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聚焦阵地融合，打造矛盾纠纷调解新平台。整合各类解纷调解渠道，让群众“进一扇门、消所有气”。平台集成，集中办理调处业务。强化平台建设，制定三级解纷体系建设总体框架，率先成立县乡“一站式”矛盾纠纷调解中心，迭代升级社会治安综合治理中心。强化窗口布局，有效整合县人民调解中心、信访接待中心等5个服务平台，安排5家单位常驻、16家单位轮驻、其他单位随叫随驻，快速响应各类诉求。功能集聚，提供多元调处服务。采用“前台后场”模式科学设置功能分区，“前台”群众诉求接待大厅设立行政复议、调解、法律服务、信访接待等多个服务窗口；“后场”设立人民调解室、行专调解室、律师调解室、心理疏导室等功能室，实现功能合理、运转高效。制度集成，健全流程规范制度。制定《关于深化诉源治理推动矛盾纠纷分类分流化解的实施细则》《“一站式”矛盾纠纷调解中心服务流程》，为全县规范开展工作提供制度依据和指引，确保了综治中心规范化、制度化、标准化发展。落实“双重管理”机制，由综治中心统一负责入驻人员日常管理和考核。截至目前，调处各类矛盾纠纷285起，涉及金额1909万元，办理司法确认案件127件，县人民法院民事诉讼案件同比下降40%。

聚焦调处分级，构建矛盾纠纷调解新模式。围绕“村居前哨、乡镇主战、县级终结”功能定位，健全分层解纷体系，推动矛盾纠纷及时解决。做强村级“前哨所”，实现小事就地化解。完善综治、调解、双联户、网格化等功能，构建家门解纷服务圈。加强网格化巡查和走访，通过“网格+调解”工作模式，发挥网格前置化解矛盾纠纷优势，及早调解邻里、婚姻家庭等易发多发矛盾纠纷。做优乡级“主战场”，实现大事联合调处。整合矛调中心、人民来访、公共法律服务等平台，发挥基层政法资源，打造“一乡一品”调解室，吸收“五老人员”“两代表一委员”等资源解决复杂纠纷，实现矛盾联调、问题联治、平安联创。做实县级“终点站”，实现疑难攻坚破解。充分发挥调处服务中心“指挥部”“分流阀”“联络站”作用，有效推动人民调解、司法调解、行政调解无缝对接，形成诉调、检调、公调、访调有力联动，推动“诉前调解+司法确认”调解模式，确保群众诉求反映、矛盾纠纷化解“一扇门进出、一揽子调处”。建立社会矛盾纠纷调处化解工作联席会议，及时处理重点矛盾。将综治中心作为领导接访下访定点场所，示范带动化解信访问题的同时，着力化解重点信访事项。

聚焦多元化解华体会体育最新域名地址，优化矛盾纠纷调解新服务。坚持把为群众提供优质高效便捷的调解服务为目标，形成矛盾纠纷“县乡调处责任闭环”链条。优化专业力量，强化人员协同合力。公开招聘23名高校毕业生入职专职人民调解员，从“五老人员”“两代表”“一委员”中选聘20名专职人民调解员，调解力量得到进一步充实；邀请金牌调解员、律师、老干部等18人成立了“比如县矛盾纠纷多元化解专家库”，打造20个品牌调解室，孵化培育行业性专业性调解组织16个。细化调处方式，持续提升矛调水平。综治中心受理群众反映的各类矛盾纠纷按照先分化分流，再归口调处进行，对于一般性矛盾纠纷，由常驻窗口当场进行调解；复杂或突发性矛盾纠纷，由综治中心组织相关部门进行联合调解；调解受理窗口对分流转办的矛盾纠纷适时开展跟踪督办，调解室对调解协议履行情况适时进行回访，及时进行立卷归档华体会体育最新域名地址，实现综治中心运行规范、调处高效。强化源头治理，助力矛盾前端化解。坚持把预防矛盾纠纷作为新时期人民调解工作重点，针对矛盾纠纷多发高发领域，压实主体责任，常态化开展排查化解，及时核查处置问题线索，有针对性地采取措施，推动矛盾纠纷“随产生随化解”，切实维护社会和谐稳定。定期宣传政策法规、人民调解平台及优势，引导群众依法解决问题。

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这起备受关注的拐卖儿童案终于迎来结局。背负17名被拐儿童、12个破碎家庭的悲剧，历经两年、四次审理，余华英最终被判死刑。把她送上法庭的是杨妞花。29年前，余华英把这名5岁的女孩从贵州拐走，卖到河北邯郸，价格是3500元。两年前，寻亲成功的杨妞花报了案，不到一个月，余华英落网。 “我父母躺在坟头就是事实。余华英拐走我之后，我家人倾家荡产在找女儿。”12月19日，第六次和余华英在法庭上对峙时，杨妞花讲述了自己和其他被害家庭的经历。庭审从早上持续到下午，最后，她和数十位被害人家属一起，听到了意料之中的判决。2024年12月19日华体会体育最新域名地址，余华英拐卖儿童案重审二审现场。图源：贵州省高级人民法院微信公众号离断余华英今年61岁华体会体育最新域名地址，法院公开的庭审影像中，她瘦削，略微驼背，颧骨突出，一头短发灰白，常低着头。杨妞花能感觉到余华英这两年的变化。回忆起之前几次见面，杨妞花记得，余华英曾在第一次开庭时道过歉华体会体育最新域名地址，“她说‘我也是没有办法才走上这条路，我也觉得对不起大家，但是大家不原谅我，我能怎么办’。” 杨妞花觉得，余华英似乎曾想抗争。“她在庭外的时候一直哭，但一走到庭内就会抬头挺胸。”直到两个月前的重审一审宣判华体会体育最新域名地址，杨妞花发现余华英有些变化，“她手一直在抖，垂头丧气，不再抬着下巴，也没有死死盯着我。” 在被拐卖的众多儿童中，杨妞花无疑是特殊的一个。据余华英供述，1995年初，她在贵阳租住，“（来贵阳）就是找小孩卖到河北邯郸的。”半个月没找到合适的男孩，她盯上了租住在一楼的杨妞花。一天早上，趁大人出去，她对女孩说“带你去玩”，就这样把杨妞花带到了贵阳火车站。杨妞花儿时照片。受访者供图路上，杨妞花说“要回去”，对方就吓唬她：“把你从火车上扔下去。”她想上厕所也被拒绝，不得已尿了裤子，又被余华英踹倒在地。下了车华体会体育最新域名地址，杨妞花被卖到邯郸姚寨村，成为一个聋哑男人的女儿。远在南方的那个家庭从此坠落。杨妞花的姐姐杨桑英回忆，妹妹不见之后，父母每天都在找。怕人贩子把女儿带走，两人卷着被子住进火车站，父亲也开始酗酒。这样的日子过了两三年，耗尽全部希望的父母相继去世。杨桑英从此跟着外婆生活。长大后的杨妞花也一直在找父母。她尽力拼凑着关于家乡的回忆，一点点打听，也向宝贝回家（寻亲公益组织）志愿者求助。2021年5月3日，她在网上发布了一条寻亲视频。事情很快有了转机，视频引起了上万名网友的关注，包括她的亲姐姐。 2021年5月15日，杨妞花回到了位于贵州毕节织金县的老家。她本计划站在父母面前，看看自己和他们长得有多像。但那天，她翻了山，找到了一小堆坟。她跪倒在疯长的蒿草旁。杨妞花是余华英拐卖的第9个孩子。新京报记者梳理法律文书发现，1993年到2003年，余华英伙同自己打工时认识的龚某良（已故），以及自己的丈夫王加文，先后从贵州、重庆和云南拐卖了17名儿童，涉及12个家庭。这些孩子多是五六岁的男孩，卖出的价格一般是四五千元，最高的12500元。其中五起犯罪中，余华英同时拐卖了同一个家庭的两名儿童。作案手法大同小异。余华英和龚某良每来到一个城市，都会一边租房居住、熟悉周围的人，一边物色目标。被她盯上的孩子，父母多半整日在外工作，有的摆摊，有的扫马路，余华英便以“买糖吃”“出去玩”为理由，将孩子带走，送到河北邯郸，通过中间人寻找收买人。多个家庭因此深陷痛苦。有父亲直到去世也没看到孩子回来，临终前嘱咐妻子“不要放弃寻找”。有的夫妻因此有了矛盾，离了婚，变卖了所有值钱的家当来寻人。有父亲跑到电视台登寻人启事，跑去四川、河南打听。有父亲把所有收入都用在找孩子上，打工赚到钱就去各地找，钱没了就再打工。 “余华英把儿童当做商品任意买卖，严重侵犯被拐儿童的人格尊严和人身自由。同时给被拐儿童家庭造成严重伤害，致使亲情离断，难以弥补，有的父母为此身患疾病，甚至郁郁而终。”在最终的判决中，贵州省高级人民法院这样描述。受审 “我有一瞬间后悔了，我是不是不应该找家？渴望了那么多年的亲情，（到最后）什么都没有。”杨妞花总觉得，“事情不应该是这样的。”2021年5月15日，杨妞花（中）回到家乡，与外婆（左）、堂妹（右）坐在一起。新京报记者彭冲摄她决心让人贩子受到惩罚。2022年6月5日，杨妞花来到贵阳市公安局南明分局报案。警方立即立案调查，2022年7月1日，办案民警向阳告诉新京报记者，嫌疑人余华英已被抓获。指认照片时，杨妞花一眼认出了嫌疑人。“她的形象在我脑子里一直存在华体会体育最新域名地址，窄窄的脸，外眼角往下耷。” “瘦瘦的”“颧骨高”“黑黑的”，很多被拐儿童都对余华英有印象。 “中等身材，不胖不瘦，圆脸。”余华英也记得杨妞花。据报道，2023年7月14日，该案一审开庭时，杨妞花问余华英：“你还认得我吗？”余华英低声答：“认得。” 当时，检方只查明了余华英的8起拐卖事实、涉及11名儿童。余华英当庭表示认罪认罚，但无力赔偿多个被拐儿童家庭的经济损失。2023年9月18日，法院判处余华英死刑。她认为量刑过重，当庭表示上诉。两个月后，该案二审开庭。被害人代理律师王文广曾透露，余华英一方提交了一份证据，“和她一同生活的男人出具了情况说明，证明2014年之后没有发现余华英再犯罪。但出庭检察员认为与本案无关，我们也认为无关，不足以成为减刑理由。”王文广告诉新京报记者，庭审过程很顺利华体会体育最新域名地址，余华英虽然对拐卖11名儿童的犯罪事实没有异议，但不承认曾殴打、虐待被拐儿童。 2023年11月28日，二审庭审现场。图源：贵州省高级人民法院微信公众号未等到二审宣判，公安机关发现了新的犯罪事实，案件被发回重审。这次，余华英身上的另外4起犯罪事实、被拐卖的另外6名儿童终于浮出水面。其实，余华英的犯罪道路比人们想得还要长。 2003年之后，她又于2004年拐卖了两名儿童。那次，她（使用假名张芸）被云南省大姚县人民法院判处有期徒刑八年，经减刑于2009年5月18日刑满释放。她在服刑期间写下一份自述，称自己原是云南鹤庆县白族人，出生在很穷的家庭华体会体育最新域名地址，有两个哥哥、一个姐姐。她8岁上学，但只读了两年，母亲便去世了。余华英辍学，回家劳动。17岁时，父亲去世。21岁，她结婚、来到重庆，两年后生了女儿。而犯罪的起点也更早。据报道，在一审法庭上，余华英供述，1992年，她和打工时认识的龚某良生下一个儿子。但当时两人各有婚姻，无力抚养。通过邯郸的中间方，他们以5000元的价格卖掉了这个孩子。正义王文广曾在该案重审一审开庭时询问余华英，卖掉儿子后，是否想念过他。余华英答：“也想（念）过。” “那你有没有想过那些被你拐走了孩子的其他家庭华体会体育最新域名地址，他们也会想念自己的孩子？”王文广继续问。余华英沉默。那次庭审，余华英最后说了一句，“我伤害了这么多家庭，希望法院从轻处理，给我一个改过自新的机会。”但王文广表示，“这么多起（犯罪事实）她都未主动、如实供述华体会体育最新域名地址，检方认为，这不符合从轻处罚的情形。” 今年10月25日上午，该案重审一审宣判。余华英再次被判死刑，也再次当庭表示上诉。很多被害人家属表示，虽然对判决结果满意，但余华英的持续上诉也伤害了他们的感情。 “持续上诉是她的权利，也在意料之中。”在重审二审开庭前，杨妞花连续几天睡不好觉。“每一次开庭对我来说都是一种折磨，躺在床上就不由自主掉眼泪。”杨妞花在接受采访时坦言，“希望这是最后一次华体会体育最新域名地址，我不想再面对她。” 杨妞花计划，只要在庭上有发言的机会，就要把自己了解的全部被害家庭的经历都讲一遍，“没有一个是完整的家庭。” 这几年，杨妞花也有了很大的变化。第一次见到余华英时，她心里全是恨，想要让她坐牢、得到严惩，“想硬碰硬，很担心会轻判。”第一次判决后华体会体育最新域名地址，杨妞花的心突然放下来了，“掉泪掉了两分钟”，觉得父母终于可以安心，不再惦记她。后来，余华英一次次被重判，越来越多寻亲家庭团圆，网友也和她一起声讨人贩子，杨妞花心里的恨意虽然没有减少，但是她开始相信华体会体育最新域名地址，正义很重要，正义也一直存在。 “这不仅仅是杨妞花追究人贩子余华英的一场审判，更是正义与邪恶的较量，杨妞花不再是那个孤胆英雄。”重审二审开庭前华体会体育最新域名地址，杨妞花的代理律师王文广并没有准备新证据，他对一审判决认定的证据很有信心，对二审维持死刑判决也充满信心。结果果然在意料之中。贵州省高级人民法院认为，余华英主观恶性极深，犯罪后果极其严重。原判认定事实清楚、证据确实充分华体会体育最新域名地址，定罪准确，量刑适当，民事部分判赔合理，审判程序合法。法院裁定驳回上诉，维持死刑原判。该裁定为终审裁定，将依法报请最高人民法院核准。2024年12月19日，余华英拐卖儿童案重审二审现场。图源：贵州省高级人民法院微信公众号“全社会都务必高度警醒，形成反拐共识，让天下无拐，悲剧不再发生。”一名检察员在庭上发言。数十位被害者家属到庭旁听，其间不少人流泪。有家属发言时难掩悲伤：“我就只有这一个孩子，偷走了，我一无所有。”有人注意到，余华英态度恶劣，时不时反驳律师。王文广透露，对于这次最终判决，余华英依然认为“过重”。不过，这大概率是杨妞花最后一次面对余华英了，持续两年的较量终于告一段落。但她的事业还没结束。杨妞花计划，未来要继续帮助寻亲群体，“既然选择了这条路，我会坚持走下去。” 新京报记者彭冲编辑杨海校对杨许丽