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美文示范

随笔丨美国总统赦免，一项被“玩坏了”的制度

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最新一期出版的《中国纪检监察》杂志刊文《如何根据<条例>认定处理搞两面派、做两面人行为》：新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第五十八条规定，对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派新利体育app，做两面人，在政治上造成不良影响的，视情节给予警告直至开除党籍处分。此次修订将2018年《条例》相关条款中的“情节较轻”修改为“在政治上造成不良影响”，进一步明确了阳奉阴违的两面人行为必须具有政治危害性。实践中，应注意从以下几个方面理解把握。

准确理解条款内涵。党章规定，党员必须履行对党忠诚老实，言行一致，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计等义务。两面人问题评价的是党员干部的政治品格，其侵害的客体是党员对党忠诚老实、言行一致的要求，本质上是一种政治投机主义。从近年查处的案件来看，两面人主要表现为会上大讲“两个维护”“四个意识”新利体育app，私下里却拒不贯彻执行党中央路线方针政策，或是口头上高调表态履责担当、严管厚爱，背地里对相关问题线索不追问、不报告，或是表面上高喊五湖四海、任人唯贤，背地里却搞团团伙伙、拉帮结派，或是张口廉洁、闭口清正，私底下却疯狂敛财。这种口是心非的两面人具有很强的迷惑性、欺骗性，严重破坏党和政府的政治形象，污染所在地方和单位的政治生态，对党和人民事业危害很大，必须及时把他们辨别出来、清除出去。

一是要看是否对党忠诚老实，如果行为人存在表里不一的行为特点，应考虑其是否属于两面人。比如，有的党员领导干部在选人用人方面，表面上高喊任人唯贤新利体育app，背地里却任人唯亲，奉行山头主义，违反了组织纪律，但由于其表里不一的反差性十分明显，且严重败坏了所在地区和单位的政治生态，在政治上造成不良影响，应当认定其两面人行为，从政治上揭示行为本质特点。又如，某位领导干部经常在党委会等会议上大讲忠诚，伪造清正廉洁形象，但经审查调查发现，其长期利用职务上的便利大搞权力寻租，收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。有观点认为，在已认定其涉嫌受贿的情况下，行为人表面上营造自己清正廉洁形象的行为是为了掩盖其违纪违法问题，全部行为按照涉嫌受贿犯罪做单一评价即可，无须在党纪层面单独作出评价。但我们认为，行为人表里不一的特征十分突出，且违纪和犯罪评价的角度和依据不同，应当在认定其涉嫌犯罪的同时认定其两面人问题。

二是注意收集和审核其行为具有政治危害性的相关证据。应紧扣行为人的“表”和“里”，全面收集行为人本人交代、在相关会议上的讲话发言材料、会议纪要、视频资料以及证人证言，证明其是否具有表里不一等特征新利体育app，是否具有政治危害性。我们既要看立场、看表态，更要看实际上是怎样落实、怎样行动；既要看工作上的表现，也要看私底下的行为；既要看一时作为，更要看一贯行为；既要问同事、下属的看法，更要看群众对其的风评反映。同时，注意收集对所在单位或地方政治生态造成影响的相关证据，比如选人用人情况等。一般而言，两面人表里行为具有强烈反差，“表”通常极其高调，甚至有时还包装过了头、弄巧成拙。例如某领导干部多次在台上高唱反腐、高调晒廉，曾在一次会议上声称自己工作几十年也没买房，住的是政府分配的宿舍，每月交纳租金600元。事实上，其所谓的“宿舍”是当地有名的豪宅小区，当时市场租金4000元以上，引起舆论哗然。又如某领导干部常年使用一条已经裂成四五节的皮带，人尽皆知，与查实的严重违纪违法行为一对比，就充分凸显行为人强烈的反差性和政治欺骗性。

三是对于证据只能证实其违纪违法行为，或者虽然能证明其有两面性，但对比反差性不强、政治危害性不明显的，在认定时需谨慎，防止认定泛化。比如新利体育app，有的干部表态很积极，但在落实工作时不负责任或疏于管理，贯彻执行不力，造成较大损失，但还未达到对党不忠诚不老实的程度，也没有在政治上造成不良影响的，一般情况不宜定性为两面人，而应根据行为性质作出相应处理，考虑其可能违反工作纪律等。

与搞山头主义、贯彻党中央决策部署只表态不落实等行为的区分。如果行为人拒不执行党中央确定的大政方针，在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，甚至背着党中央另搞一套，是典型的搞山头主义问题新利体育app，应依据《条例》第五十六条第一款定性处理。如果行为人表示坚决贯彻执行党中央决策部署，但行动上不落实新利体育app，在政治上造成不良影响或者严重后果的，鉴于行为反差性不强，属于贯彻党中央决策部署只表态不落实。例如某领导干部分管任职地区的征地拆迁工作，上级谈话时其表态要认真组织实施，但实际上只对相关文件进行批转，未组织开展具体工作，导致工程迟迟未有进展，造成严重后果，因其行为反差性不强，应依据《条例》第五十六条第二款处理。如果在贯彻落实党中央决策部署中，表面上积极表态，背地里却拒不执行，行为对比性强，有突出的“当面一套、背后一套”特点，且在政治上造成不良影响，则应依据《条例》第五十八条规定认定为两面人。

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2024年11月22日下午，著名经济史学家，新中国第一代经济史学者的杰出代表，中南财经政法大学经济学院荣休教授周秀鸾在武汉去世，享年97岁。周秀鸾的学生、同事苏少之说，葬礼上，依照周秀鸾的遗愿，未播放哀乐，贝多芬的《田园》、舒伯特的《小夜曲》伴随她走完人世旅程。人们记得，晚年的周秀鸾仍然在辛勤工作，她手边还有未完成的《张之洞集》，每日下午，熟悉她的人总能看到她与丈夫赵德馨牵着手，在小区里散步。2021年，周秀鸾与赵德馨因起诉知网而受到大众关注，最终，两位老人胜诉，2022年，知网向两位老人致歉。赵德馨是著名经济史学家、中南财经政法大学退休教授。赵德馨与周秀鸾相识71年，她是他重要的家人，也是他学术研究的伙伴，出国交流时，他曾被同行称为“周秀鸾女士的丈夫”，他说，“他们看重她甚于看重我。”2022年，周秀鸾与赵德馨在散步。受访者供图新中国第一代经济史学者1928年，周秀鸾出生于福建厦门的书香世家。周父重视子女教育，周秀鸾小学与中学就读于教会学校，高中阶段就能阅读英文原版小说。16岁，周秀鸾入读大同大学会计专业，1949年初以优异成绩毕业。1950年，周秀鸾赴岭南大学经济研究所攻读研究生新利体育app，师从著名经济史学家梁方仲先生，亦承教于陈寅恪、丁文治、彭雨新等先生，1951年发表论文《论日本赔偿问题》。周秀鸾摄于1956年的肖像照受访者供图1952年研究生毕业后，周秀鸾到西南财经学院刘诗白教授领导的政治经济学研究室工作。1953年，周秀鸾进入中国人民大学教师研究班经济史学专业班学习，师从著名史学家尚钺教授、著名经济史学家傅筑夫教授。赵德馨在北京与周秀鸾相识。赵德馨向新京报记者回忆起在人大的日子，周秀鸾学习刻苦，成绩优良，两人一起吃饭，一起学习，“我学的比她快一些，她会问我功课，但她外语比我好，也会帮忙。她基础好，学风严谨，文字也好。”赵德馨还记得，那几年，他们住在鸦儿胡同，上课到人民大学去，经济史和历史教研室有一部分藏书，住处附近的一个单独院子里也有一部分历史的资料，他们还一起到北京图书馆去查阅资料。1956年，周秀鸾作毕业论文《第一次世界大战时期中国民族工业的发展》新利体育app，在此文中，她将第一次世界大战时期，具体地说是1915年-1920年，称之为中国民族工业发展史上的“黄金时期”，当然也是民族资本家阶级发展史上的“黄金时期”。这篇论文后来成书新利体育app，于1958年出版，得到了广泛认可。赵德馨记得，日本辛亥革命研究会会长野泽丰教授到武汉访问期间，登门看望周秀鸾。1995年，他到日本访学，日本学者介绍起他，专门在黑板上写上“周秀鸾女士的先生”，“实际上他们把她看得比我还重一些。”很温和很亲切1956年，赵德馨、周秀鸾夫妇到中南财经学院（现中南财经政法大学）工作，讲授中国近代经济史和外国经济史。赵德馨记得，他们一开始是给函授生讲课，“都是二十多岁的年轻干部，每个礼拜天上午我们都要给他们上课4个小时。”没有课本，他们自己编写了《中国近代国民经济史讲义》。这本书在1958年高等教育部主办的全国高校教科书展览会上，被专家们评为16本同类教科书中最好的一本，作为高等教育部的推荐教科书新利体育app，由高等教育出版社当年年末出版。该书在国内被多所大学用作教科书。1983年9月16日，此书日文译本的四位译者之一松野昭二，作为该书译者的代表，专程到武汉来访问这本书的作者周秀鸾和赵德馨，他在介绍翻译的背景时说新利体育app，日本的中国近代经济史研究会的成员一致认为该书是当时诸多同类著作中最优秀的一本，从1960年开始，日本的多所大学用它作为研究中国经济与中国历史的研究生教材，随后，又被用作本科生教材。1971年，周秀鸾调到湖北省教学教材研究室，负责参与全省小学和中学的教科书编写工作，按课程分设语文组、数学组、英语组等，周秀鸾任综合组组长。该组负责最终审定各组编写的书稿。1981年，周秀鸾回到中南财经政法大学工作。1984年任经济史专业硕士硏究生导师，讲授中国近代经济史、社会科学研究方法、经济史学专业英语等课程，指导研究生写学位论文，带领研究生翻译英文经济史论著。2023年，周秀鸾在家中做饭。受访者供图中南财经政法大学经济学院教授苏少之在1978年进入中南财经政法大学读书，1982年本科毕业时，他拿到了全优的成绩，教研室的老师们讨论他留校的问题，“我学习好，但身体不好，我们这门课很重，有的老师会担心”。最终周秀鸾和赵德馨拍了板，“他们说，全优生还考虑什么。”1985年，苏少之又跟着赵德馨和周秀鸾读研究生，“周老师讲近代经济史，国仇家恨，她上课非常有激情，对同学们又非常关爱，我从来没见过她发脾气，说重话。”戴银秀在1986年进入中南财经政法大学读研，也在那一年，她第一次见到周秀鸾。周秀鸾讲中国近代经济史，6个研究生围着她上课，“她总能把很枯燥的东西讲得激发学生兴趣，很温和很亲切。”戴银秀印象中，周秀鸾很忙，“又有课题，又要给本科生研究生上课”，但到了周末，周秀鸾和赵德馨总会邀请学生到家里来，戴银秀记得，周秀鸾给她看过自己的影集，“年轻时候真是漂亮，有书卷气的大家闺秀。”维护学者的尊严赵德馨与周秀鸾被人们熟知是在近几年他们起诉知网，据《中国科学报》此前报道，2021年末，赵德馨起诉知网侵权事件引发轩然大波。赵德馨称知网在未经本人授权的情况下，擅自转载其100余篇论文，且从未支付任何稿费，甚至作者下载自己的论文还需要付费。赵德馨回忆，实际上，他们早在2016年就开始着手做这件事。周秀鸾对赵德馨的维权全力支持，在公开报道中，她曾表示，“我们什么都不缺，跟知网打官司是为了维护学者的权益和尊严。”赵德馨主要负责对外联络，周秀鸾负责一部分文件的整理。最终，法院判定赵德馨胜诉，依法获赔经济损失共计70余万元。但在两位老人胜诉后，知网却分别下架了他们的全部署名论文。之后，周秀鸾也对知网发起了诉讼。2022年5月，中国裁判文书网公布了10份由北京知识产权法院做出的，对《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司（即知网主办单位）与周秀鸾侵害作品信息网络传播权纠纷案的二审民事判决书。法院判定知网对周秀鸾所著4篇学术论文构成侵权，向周秀鸾赔偿相应经济损失，并驳回了知网的全部上诉。2022年5月12日下午，知网相关人士向赵德馨教授夫妇登门道歉，表示愿意重新上架他们的论文作品。同年5月13日，国家市场监管总局网站发布通知称，在前期核查的基础上，对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。随后知网发布公告回应被调查新利体育app，表示将全力配合、深刻自省、彻底整改。两年多过去新利体育app，赵德馨说，他和周秀鸾都很满意最终的结果，“我们到医院里去，有医生认出我们，会说，‘我们毕业时候都受到你们的好处’，现在，知网用一篇博士论文要给800元报酬。”最后的日子还在坚持工作武汉理工大学经济学院副教授唐艳艳1996年进入中南财经大学读研，毕业后，她也总是定期到周秀鸾的家中拜访，他们聊学问，也聊生活，“我毕业时候他们就都退休了，但仍然在坚持做学问，周老师很关心学生，学问之外，她还会问我们的家庭和孩子。”唐艳艳感觉到周秀鸾身上有老一代知识女性传统与现代的两面，“周老师很有大家闺秀的一面新利体育app，每次学生到他们家中，她都把水果切得很好，用牙签插着，还会给我们泡咖啡，用小托盘和小勺子，她也从来把赵老师放在前面，但同时，她自己的能力也很强新利体育app，英语说得好，学问也做得好。”唐艳艳对周秀鸾高超的英文水平印象深刻，“聊天中，她随口都能引用英文谚语”，赵德馨说，周秀鸾到什么地方都能学会什么地方的方言，“她是厦门人，会讲闽南话，在上海长大，会讲上海话，后来到广东上学，又会讲广东话，在四川工作，会讲四川话，和我到武汉来，也能听懂我讲湖北话。”2023年，周秀鸾在家中读报。受访者供图到周秀鸾和赵德馨家中的学生络绎不绝，唐艳艳还记得，那时候来的学生多新利体育app，“我们就在他们家中一起包饺子。” 戴银秀也记得，一直到八十多岁，学生们来到周秀鸾家，她都会亲自下厨，“甚至连家里的孩子喜欢吃什么菜她都记得清清楚楚。”赵德馨与周秀鸾相识71年，结婚68年，这些年两人几乎没有分开过，“学术会议我们两个也一起参加。”在赵德馨印象中，周秀鸾性格非常温和新利体育app，“我四十多岁到五十岁时，有一段时间脾气很暴躁，但她不会，一直和和气气的。”周秀鸾曾讲，自己是赵德馨一切文章的第一读者，“我们现在在做《张之洞集》，其中有六卷，都是她编的。”最后的日子里，周秀鸾也仍然坚持工作，她同赵德馨一起整理《张之洞集》，每天上午7点起床，两人吃过早饭，读一些报纸，就开始继续研究工作。在去世前一天的11月21日，周秀鸾还同赵德馨在小区里散步，这是两个人每天的“功课”，赵德馨回忆，“我会牵着她散步，在外面坐一坐，我会用手杖，但她不愿用。”11月22日上午，周秀鸾和赵德馨的一位研究生从深圳专程来拜访新利体育app，“她还陪他谈话，还一起照相”，下午，她照常午休，“很突然地离开了，没有受什么苦，清清白白的走了，大家都说，这是有福气”，赵德馨说。新京报记者李冰洁编辑胡杰校对张彦君

新京报讯（记者左琳通讯员宋元元）近日，北京公交集团第六客运分公司第三车队工会组织开展了一场法治宣传教育活动。新京报记者了解到，活动现场，车队工会特别邀请了房山区律协委的法律讲师授课。讲师围绕与公交职工日常工作、生活相关的法律法规，如《宪法》《劳动法》及《道路交通安全法》中涉及公交运营安全的关键内容新利体育app，深入浅出地讲解，结合实际案例分析，让复杂的法律条文变得通俗易懂，职工们积极提问，讲师耐心解答。北京公交集团第六客运分公司第三车队工会组织开展法治宣传教育活动。受访者供图同时，车队工会还在宣传栏设置了法治专栏，以图文并茂的形式展示各类法律知识要点，吸引众多职工驻足观看学习。“这次法治宣传教育活动很有意义，我们不仅学到了实用的法律知识，更增强了依法维权、依规行事的意识。”一名职工表示。车队工会负责人也表示，今后将持续开展此类活动，让法治观念深入人心，助力公交事业在法治轨道上稳健发展。编辑彭冲校对杨利