美国大选与中美关系前景的经济角度观察

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张广友：我与万里

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眼看着年底别人的职称评审结果陆续出炉，张寅却还陷在与代办机构协商退费的拉锯战里。 “代发的论文根本查不到，想退钱说只给退10%。”张寅聊起自己找机构代办职称的经历，直言后悔当初“图省事”的小心思，没有踏踏实实地去准备职称申报。 2024年3月，张寅花了3万元在网上找的“一站式托管”办理机构，从报名、论文发表、材料准备等都由机构代劳，但当他收到对方“代写”并“发表”论文的PDF文件后，发现上了当：这篇署着他名字的论文在相关期刊上根本查不到。张寅只是众多职称代办机构的受害人之一。不少受害者表示，他们在电商平台、短视频平台、网站上看到机构“一站式托管”“不过全款包退”的广告后交钱代办，然而交付几万元的代办费后，迟迟等不来职称证书，一查才发现不仅所谓的已发论文查不到，有的甚至连职称评审的名都没报。某电商平台上的职称申报商家多宣称为“一站式指导服务”，咨询后的“代办服务”收费高达数千甚至数万元。网络截图已“发表”的论文查不到 7年前，张寅在河北某公司拿到了自己的中级职称。由于工作调到北京威斯尼斯人60555入口官网，今年3月，张寅想着在北京评一个高级工程师的职称。他了解到威斯尼斯人60555入口官网，要申请北京高级工程师职称，需先申请北京中级工程师职称。但张寅目前工作业务和要申请的专业关联度不高。他听说北京这边正规渠道“卡得严”，便动了找中介机构帮忙的“歪心思”。在短视频平台上，张寅以“职称办理”为关键词搜索后看到了“职上网”职称代办机构。他私信并留下了微信号，当天就有一位职上网的工作人员找上门。对方称张寅只需提供居民身份证电子版、电子版照片、最高学历毕业证电子版等7项高级职称评审所需资料，便可一站式托管办理。此外，这名工作人员告诉张寅，北京的社保可以报名申请天津的职称，因为天津的职称更好通过，“不用再申请中级。” 张寅同意申请天津职称并交纳3万元费用后，满心期待地等着高级职称，直到收到论文PDF文件。 “期刊上根本查不到这两篇论文。”张寅说，这两篇论文的PDF文件，是职上网另一位负责论文的工作人员于7月中旬发过来的。新京报记者获取这份PDF文件显示，这两篇论文分别发布在《前沿科学》杂志2024年第7期和《赣商》杂志2024年第6期。值得注意的是，PDF文件上并没有显示论文编号，而是直接将张寅的身份证号放在上面。此外，记者登录万方数据平台查询发现《前沿科学》杂志为季刊，一年只有4期，2024年目前只出到第3期，并无机构给出的封面图片中显示的第7期，更未找到机构发布的名为《现代建筑工程xx研究》这一论文。12月25日，《前沿科学》工作人员也向新京报记者证实，该杂志只有4期，目前出到第3期，没有第7期这一说法。“论文发表页最多写个作者简介，比如性别、民族等，不可能会写身份证号的。” 另外，该工作人员表示，《前沿科学》只要有稿件被收录，一定会给予作者用稿函。但张寅告诉新京报记者，机构工作人员从未给他用稿函和论文编号。当事机构给出的另一篇论文所刊发的《赣商》杂志PDF文件显示，其封面与正规《赣商》杂志一贯的封面排版方式不一样，封面上固定的二维码标识也没有。新京报记者登录维普网搜索发现，《赣商》2024年第6期的目录上，也查不到机构所说的署有张寅姓名的《基于xxxxx与优化研究》一文。同样的问题也发生在杨林茗身上。在和广州远佑教育咨询有限公司（以下简称“远佑机构”）签署委托服务协议前，该机构工作人员告诉杨林茗，公司内部和政府部门“关系比较硬”，且“有稳定的内部渠道和名额指标”，全程一站式托管办理，费用为13800元。之后，远佑机构给杨林茗发了论文原文和《工程建设标准化》杂志社的《用稿通知》。《用稿通知》里提到，杨林茗和另一名叫张辉的人共同撰写的文章《建筑工程xxxxxx管理探索》经审阅符合用稿要求威斯尼斯人60555入口官网，拟安排《工程建设标准化》2022年第9期刊登。记者登录该杂志官网，在搜索稿件一栏填入编号，未有任何文章出现。记者查阅《工程建设标准化》杂志2022年所有期刊威斯尼斯人60555入口官网，也并未搜到杨林茗的名字和《建筑工程xxxxxx管理探索》一文。职称代办机构提供的论文刊发期刊被认定为“虚假期刊”，申报人也被取消申报资格。受访者供图交了钱查不到申报信息相对于论文刊发造假，肖华还有更糟心的事：代办机构连职称申请的名都没给报，“查无记录。” 2022年3月9日，在广州工作的肖华与深圳市优建教育咨询服务有限公司（以下简称“优建教育”）签署了《山东高级工程师职称咨询服务协议》，支付了48000元服务费，并提供了身份证、毕业证等材料后委托对方代办职称。当肖华问起自己的职称评审情况时，机构工作人员只是说“正在办理”“正在准备”，之后便不再正面回复。当年年底，山东省各系列职称评审结果陆续出炉，肖华一查询才发现，系统里竟没有自己的报名信息。新京报记者查询发现，山东省人力资源和社会保障厅发布的公告提到，“外省专业技术人才委托我省职称评审委员会评审的，需向省人力资源社会保障厅提交外省省级职称综合管理部门开具的委托评审函。”据此，肖华应先前往广东省人力资源社会保障厅开具委托评审函，并将其提交给山东省人力资源社会保障厅，才能报名申评职称，但代办机构并未给他出具或让其自己去开具委托函，这也意味着肖华不具备申请山东省高级工程师职称的资格。向代办机构交纳了13800元代办费的黄立中，也遇到机构未给报名的情况。机构回复他承认是工作疏忽，未将材料送审。除了收完钱未报名等问题外，机构甚至在非职称报名时间内欺骗杨林茗说证书会下达。 2023年1月31日，代办机构工作人员告诉杨林茗，为让他尽快拿到职称证书，公司决定为他免费加报贵州省高级职称，并称“贵州补录职称七八月份就可下来”。同年6月3日，机构工作人员称贵州职称证书已经确定会下发。然而时间已过去了一年半，杨林茗仍未拿到贵州省的相关职称证书。新京报记者查询贵州省人力资源和社会保障厅相关通知获悉，该省2022年工程系列职称个人申报时间为8月1日8时至8月5日17时，2023年工程系列职称个人申报时间为当年8月28日8时至8月31日17时。相关通知还明示“工程系列全部评审工作应于12月31日前完成，不得跨年评审”。也就是说，明明在贵州省职称申报的非报名时间威斯尼斯人60555入口官网，该机构却承诺杨林茗可以跨省办理高级职称。“那段时间根本就没法报名，更别提通过评审了。”杨林茗说，申报系统里根本查不到自己的信息。某短视频平台上职称代办商家发布的多条广告，涉及多个省份。网络截图遭遇退费难多人起诉维权论文的发表是伪造的，报名也是子虚乌有，“不过全款包退”的说辞自然也不可能兑现。 “代办机构一直在忽悠。”杨林茗说，当他找到代办机构质询没报名的事，对方又以“贵州报名人数多，省里领导怕被举报”等理由，让杨林茗再去申请吉林的职称评审。无法忍受代办机构欺骗和推诿的杨林茗威斯尼斯人60555入口官网，提出了退费，但代办机构以各种理由拒绝。反复沟通无果后，杨林茗选择了在社交平台曝光代办机构，最终对方以合同未到期、论文成本费等原因扣除了3000元，将剩余款项退给了他。发现代办机构的猫腻后，张寅也要求代办机构退款，对方以材料已经完备为由，只同意退原费用的10%。在黑猫投诉上，记者以“职称办理”为关键词输入后，共有1700多条投诉信息，众多受害者表示，自己在代办机构交钱后未办理成功且难以退费。有受害者称，自己与某职称机构签约后，经过两个评审周期，该机构都未能提供资料和培训等相关内容，严重违背合同协议上所写的责任和义务条款。由于退费困难且询问机构办理事宜没有得到有效回应，2023年1月29日，肖华以“优建公司违背协议约定和诚信原则，提供虚假的信息，夸大机构的能力，利用不对称信息优势诱导”，以及“对《山东高级工程师职称咨询服务协议》的合同内容、注意事项未尽到充分、明确提示与说明的义务”等理由起诉对方，请求广东省深圳市罗湖区人民法院判决协议无效并要求被告退还费用。 2023年6月13日，广东省深圳市罗湖区人民法院裁判该案为服务合同纠纷，认定优建机构未提交证据证明其已依约为原告提供代为申报评审山东省专业高级职称服务，最终判决被告优建公司向原告肖华退还90%的服务费43200元。黄立中也因机构未提供报名服务起诉，以合同违约立案。法院认为，黄立中已依约支付被告服务费，杭优机构未按约提供2022年度的评审申报服务，构成违约。最终法院判决解除黄立中和杭优机构签订的《2022年中级工程师职咨询服务协议》；杭优机构于本判决生效之日起十日内归还黄立中13800元；杭优机构于判决生效之日起十日内支付黄立中违约金2000元。 “若机构多次漏报名，且事后理由如出一辙，则机构显然具有较大的主观恶意性，其真实目的就是非法占有申请人的钱财，此种情况下，机构涉嫌诈骗。”陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善说。赵良善表示，商家在非职称报名时间却承诺职称证书已办理完，很明显存在虚构事实的情形涉嫌诈骗，当诈骗金额达到3000元时，则达到立案标准。依据《刑法》第266条规定威斯尼斯人60555入口官网，诈骗公私财物，数额较大的，以诈骗罪论处，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。即使诈骗数额达不到刑事立案标准，即未达到3000元，仍可根据《治安管理处罚法》第49条规定威斯尼斯人60555入口官网，对诈骗分子处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。赵良善指出，职称代办乱象之所以频出，主要是机构抓住了申请人过于信赖机构、嫌职称评定过于繁琐占用其时间、会因维权成本较大而息事宁人等心理，不履行合约甚至主观上实施诈骗。涉学术造假将被列入评审黑名单虽然网络上关于代办职称评审的投诉、维权不少，但很多职称代办机构仍活跃在电商平台、短视频平台及社交软件上，以“专家坐镇”“一对一服务”“一站式托管”“有内部渠道”等话术引流揽客。 11月底至12月初，新京报记者在社交平台上接触了多家职称代办机构，部分机构称只能代办园林类、工程类的职称，而类似“教师中级职称”等需要参加国家考试的职称目前没有代办业务。某平台职称代办商家给出的“一站式”代办流程，包括代写代发3篇省级期刊论文等内容。网络聊天截图某机构负责职称评审的工作人员告诉新京报记者，他们可做全国职称代办，“经济、会计、统计、审计等类别的高级职称，目前已经取消了评审，必须都要参加考试。一般而言，考试通过后，要在规定时间按材料上传要求整理好继续教育的课时证明、业绩、论文、专利、软著等材料，材料评审通过后才能获得高级职称。” 对方称，如果购买他们的业务，申请人不需要考试，只配合机构提交资料等待评审通过即可。“我们有内部渠道，认识人，在这方面（指考试）可以帮忙疏通关系。” 该工作人员表示，即便代办高级职称，申请者也只需要提供自己的身份证、学历证明、2寸蓝底证件照，他们就可以全程代理帮忙申报。剩余材料，包括电子注册备案表、省级论文3篇、近3年继续教育学时结业证、近3年的业绩和业绩综述、由同专业的两名正高级工程师写的专家鉴定等，他们都可包办。 “机构承诺的代写代发论文、代办继续教育学时结业证等内容，已经涉及学术造假了。”陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善表示，《科学技术进步法》第104条明确要求，任何组织和个人不得虚构、伪造科研成果，不得发布、传播虚假科研成果威斯尼斯人60555入口官网，不得从事学术论文及其实验研究数据、科学技术计划项目申报验收材料等的买卖、代写、代投服务。新京报记者注意到，2024年7月，人力资源和社会保障部发布的《职称评审监管暂行办法》提出，对个人违规行为实行信用管理，职称评审中的失信行为将作为申报评审职称或参与职称评审工作的重要参考，严重失信行为将纳入职称申报评审失信黑名单并依法予以失信惩戒。 “职称评审没有中介代办这个说法” 对于部分代办机构宣传“有内部渠道”等说法，多地人社部门表示，从未与任何第三方代理机构或个人合作，或委托其开展任何形式的代办、咨询职称评审等活动。人社部门强调，申报职称应按照要求提交相关材料并按程序规范评审。人力资源和社会保障部发布的《职称评审监管暂行办法》也指出，对于与职称评审无关的中介等其他社会机构假借职称评审名义开展的违法违规活动，将作为各地职称评审环境专项整治的重点内容威斯尼斯人60555入口官网，要求地方人社部门会同公安、市场监管、网信等部门依法对其进行处罚处置。例如安徽省人力资源和社会保障厅在2024年8月27日发布声明，称对于虚假宣传职称评审政策、信息，误导、诱导专业技术人员参与职称评审及骗取钱财的行为，有关部门将依法追究其法律责任。山东省人力资源和社会保障厅工作人员提醒：“职称评审没有中介这个说法，一定注意不要上当受骗。” 贵州省人力资源和社会保障厅工作人员也表示，贵州省目前不接受任何异地社保人员申请的职称评审，也无“职称加报”这一说法，过了报名申请时间就不能再报名。这位工作人员提表示：“不要相信中介，很多申请人找中介代办我们省的职称都被骗了。有些中介会办假的职称证明，这个是违法的，一旦被查到后果很严重。” 人社部门相关工作人员提醒，在职工作人员只能通过单位的账号进行申报，申报人所在工作单位应当对申报材料进行审核，按照职称评审管理权限逐级上报。自由职业者申报职称评审，可以由人事代理机构等履行审核、公示、推荐等程序，代理机构只能报送档案在该机构的人员的职称材料。该工作人员表示，所谓的“全程代评”“全程代办”是弄虚作假，显然违背职称评审相关规定。经历机构代办风波后，张寅、杨林茗、黄立中等人都准备“自己踏踏实实地申评”，其中黄立中已经通过了浙江省中级工程师职称评审，拿到了证书。黄立中告诉新京报记者，实际上职称评审并不是件难事。他于2023年8月尝试申报威斯尼斯人60555入口官网，根据要求准备好各种申报资料后，不到三个月的时间就拿到了中级工程师职称证书。 “一般是自己的材料不够，会有网站和短信消息提醒自己补充材料。提醒一般会在自己提交材料的两天内发到手机上。”黄立中说，评审职称过程中，他仅交了180元，感觉完全没必要找中介，“评职称的流程很方便，只要平时注意保存材料，不要快到评职称时才找材料就好。” （应受访者要求，文中张寅、杨林茗、肖华、黄立中均为化名）新京报记者慕宏举实习生张皓雯编辑甘浩校对赵琳

记者今天（30日）从浙江省温州市人民检察院获悉，2024年12月30日，浙江省温州市人民检察院经依法审查，对长期盘踞缅北果敢，依托武装力量，大肆实施针对中国境内公民的电信网络诈骗等犯罪的明家犯罪集团成员及关联犯罪集团成员明国平（缅甸名MG MYIN SHAUNT PHYIN）、明珍珍（缅甸名MA THIRI MAUNG）、明菊兰（缅甸名MYIN SHUT LAN）、毕会军（缅甸名YAN SONE HWAR）、周卫昌（缅甸名KYO LOUK HLAN）、罗家良（缅甸名LUO JIA LIANG）等39人，根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关规定，以涉嫌诈骗罪、故意杀人罪、故意伤害罪、非法拘禁罪、开设赌场罪、贩卖毒品罪、组织卖淫罪等向温州市中级人民法院提起公诉。

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2019年6月，湖北省某置业公司与麻城市某天然气公司签订天然气用户安装协议，委托该天然气公司建设某小区房屋的天然气安装工程。同年9月，建设单位在未取得施工许可、未办理质量监督手续的情形下即开工建设；2020年10月，该工程未依法组织竣工验收、未经行政主管部门备案即交付使用并点火通气。麻城市人民检察院认为，麻城市住房和城乡建设局（以下称麻城市住建局）对上述未经报批擅自开工建设、未经竣工验收备案即交付使用的违法行为存在怠于履行监管职责情形威斯尼斯人60555入口官网，损害了国家利益和社会公共利益。

湖北省麻城市人民检察院对麻城市住建局立案调查，于2023年6月向该局发出检察建议，建议其依法履行职责，对上述违法行为依法查处。该局逾期未回复履职情况。麻城市人民检察院跟进调查发现，上述违法行为未得到依法处理，燃气工程依然存在安全隐患，遂以麻城市住建局为被告，于同年10月向麻城市人民法院提起行政公益诉讼，请求判令该局对上述违法行为依法履行监管职责。

湖北省麻城市人民法院审理认为，麻城市住建局对辖区内燃气工程建设负有监管职责，但未对上述违法行为依法采取责令改正、重新组织验收及罚款等监管措施，存在重大安全隐患，遂公开当庭判令麻城市住建局对上述违法行为采取有效措施履行监管职责。该局表示服判息诉。鉴于涉案违法现象具有普遍性，麻城市人民法院会同麻城市人民检察院向麻城市住建局发出联合建议并抄送麻城市委、市政府。麻城市委、市政府高度重视威斯尼斯人60555入口官网，责成麻城市住建局成立整治专班并印发《关于加强燃气工程设施建设管理的通知》，对全市31个已建成小区和6个在建小区的燃气管网运行情况及燃气工程报建审批、质量安全、施工资质开展专项整治，对易导致重特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压等突出问题进行排查治理。

燃气工程质量安全涉及千家万户，事关人民群众生命财产安全。燃气工程未经审批即开工建设、未经竣工验收备案即投入使用，存在重大安全隐患。本案中，检察机关运用检察建议实现监督关口前移，在检察建议未获书面回复的情形下持续跟进监督，并依法提起行政公益诉讼。人民法院依法审理后采用公开当庭宣判的做法，不仅增强了司法透明度、提升了司法公信力，而且为燃气工程建设监管领域突出问题作出了示范裁判，实现了“审理一案、教育一片”的良好效果。同时，法检两院在系统梳理燃气工程建设领域监管漏洞的基础上制发《联合建议书》，助推建立了燃气工程质量监管长效机制，充分发挥了两院建议推动行政机关依法行政、切实维护燃气工程领域公共利益的应有作用。

2017年6月，河南省濮阳县获国家发改委批复，被列入国家首批畜牧养殖大县种养结合整县推进试点县名单，但辖区内未全面落实牛羊等牲畜屠宰检疫制度，普遍存在牛羊等牲畜未经检疫直接屠宰、销售的情形，存在食品安全风险隐患。河南省濮阳县人民检察院认为，濮阳县农业农村局对牛羊等牲畜产地检疫、牲畜屠宰怠于行使监管职责，损害了国家利益和社会公共利益。

河南省濮阳县人民检察院对濮阳县农业农村局立案调查，于2023年5月向该局发出检察建议，建议其加强对辖区牲畜屠宰行业的监管，全面落实牛羊等牲畜屠宰检疫制度。该局于同年7月回复称，已经建立健全长效工作机制，持续加强对牛羊等牲畜屠宰规范化的法治宣传。濮阳县人民检察院跟进监督发现，辖区内活羊产地检疫数量偏少威斯尼斯人60555入口官网，没有符合规定的牛羊屠宰场，屠宰检疫工作并未实际开展。为此，濮阳县人民检察院以濮阳县农业农村局为被告于2023年10月向濮阳县人民法院提起行政公益诉讼，请求判令濮阳县农业农村局依法履行监管职责。

河南省濮阳县人民法院审理期间，邀请县人大代表、政协委员、相关行政部门负责人旁听庭审。法院认为，濮阳县农业农村局系辖区内牛羊等牲畜检疫的主管部门，针对辖区内牛羊等牲畜未经检疫直接屠宰、销售等违法情形未充分履行法定职责，遂判决责令濮阳县农业农村局依法履行监管职责。判决生效后，该局积极向濮阳县人民政府申请牛羊屠宰场改造升级建设项目，投资7800万元建设1万吨冷库、牛羊屠宰线及其他辅助设施设备。同时，联合市场监管局、公安局等单位，制定出台《牛羊肉集中整治行动实施方案》，构建了全流程监管体系。

牲畜屠宰检疫是确保肉食品安全的重要环节，有助于及时发现并隔离有传染病的动物，减少疾病通过肉类产品传播的风险，事关人民群众身体健康和社会公共健康安全。本案中，检察机关主动监督，通过发出检察建议、对检察建议开展跟进监督以及提起公益诉讼等方式威斯尼斯人60555入口官网，对行政机关未及时采取有效措施履行监管职责等情形进行监督。人民法院依法判决责令行政机关履行法定职责，压紧压实了职能部门的责任，推动行政机关采取有力措施落实监管职责，促进了濮阳县牲畜屠宰产业的健康发展。

湖南省株洲市某促进中心（以下称某中心）系株洲市科学技术局下属的全民所有制企业，其办公场地由株洲市科学技术局无偿提供。2019年12月，某中心与某科创公司签订租赁合同，将部分办公场地出租给该公司使用并收取租金260万元；合同到期后威斯尼斯人60555入口官网，某中心未与其续约亦未收取租金威斯尼斯人60555入口官网，但该公司继续使用涉案办公场地。湖南省株洲市人民检察院认为，株洲市科学技术局既未督促某中心将出租收益上缴国库，也未对该公司违法占用办公场地行为履行国有财产监管职责，损害了国家利益和社会公共利益。

经株洲市人民检察院指定管辖，株洲市天元区人民检察院对株洲市科学技术局立案调查，于2023年3月向该局发出检察建议，建议该局针对某中心违规转租等行为履行监管职责。该局于2023年5月回复称，将结合实际情况专题研究，争取3个月内办结。天元区人民检察院跟进调查发现，株洲市财政局未收到株洲市科学技术局申报办公楼及门面出租相关事宜的材料，公共利益持续处于受侵害状态。天元区人民检察院遂将本案移送株洲市人民检察院审查起诉。株洲市人民检察院根据《人民检察院公益诉讼办案规则》的相关规定，将本案移送集中管辖行政公益诉讼的株洲市芦淞区人民检察院办理。株洲市芦淞区人民检察院以株洲市科学技术局为被告，于2023年10月向芦淞区人民法院提起行政公益诉讼，请求判令株洲市科学技术局依法履行监管职责。

湖南省株洲市芦淞区人民法院审理认为，某中心向某科创公司出租涉案办公场地过程中，株洲市科学技术局未依法向同级财政部门办理国有财产出租审批手续，未督促某中心将出租收益上缴国库，亦未督促某中心追回某科创公司应缴纳的租金，致使国有财产收益受损。检察机关发出检察建议后，株洲市科学技术局仍未采取有效措施依法履行监管职责，遂判决该局履行监管职责，清缴某中心已收取的国有财产出租收益，督促某中心追回应收未收出租收益并清缴。一审判决后威斯尼斯人60555入口官网，株洲市科学技术局不服，向株洲市中级人民法院提起上诉。株洲市中级人民法院审理期间，向该局进行释法析理，该局在认识到其违法行为的性质后申请撤回上诉，并督促某中心向财政部门清缴了出租收益。

加强国有财产的管理和监督，不仅保障了国家的经济安全和资源有效利用，还促进了社会公平正义和公共服务的质量提升。国有财产被非法占用，直接导致国有财产流失，损害国家利益和社会公共利益。本案中，公房出租收益为经营性国有财产，主管部门应当依法履行监管职责，防止相关部门“不作为”导致国有财产流失。检察机关向怠于履行监管职责的行政机关发出检察建议、持续跟进监督并依法提起行政公益诉讼。人民法院依法判决行政机关履行法定监管职责后，行政机关依法提起上诉，充分保障了当事人的诉讼权利。二审法院继续加强与各方的沟通，督促行政机关加大工作力度及时清缴出租收益并申请撤回上诉威斯尼斯人60555入口官网，有效消除了国有财产流失的风险。

福建省福州市上下杭历史文化街区为闽商发祥地，是海上丝绸之路的重要节点。横卧于上下杭历史文化街区三捷河上的星安桥，始建于清乾隆五十一年（公元1786年），为花岗石两墩三孔拱桥，于1992年11月被认定为福州市市级文物保护单位。同时威斯尼斯人60555入口官网，福州市素有“榕城”之称，叶茂如盖、垂阴满地的榕树与星安桥古朴气息浑然一体，展现着千年闽都的风华。2023年2月，福州市台江区人民检察院监督发现，星安桥双侧壁附生的榕树树根大面积侵入桥体威斯尼斯人60555入口官网，出现分水尖塌陷、桥面条石错位、拱券变形等安全隐患，由于“连拱效应”，存在全桥坍塌的风险。检察机关认为，台江区文化体育和旅游局（以下称台江区文旅局）存在怠于履行文物保护监管职责的情形，损害了国家利益和社会公共利益。

福建省福州市台江区人民检察院对台江区文旅局立案调查，于2023年8月向该局发出检察建议，建议依法全面履行文物保护和安全监管职责。台江区人民检察院跟进监督发现，该局收到检察建议后的两个多月里，并未采取有效措施开展星安桥的修缮整改工作，全桥倒塌的风险进一步加大。台江区人民检察院遂以台江区文旅局为被告，于2023年11月向台江区人民法院提起行政公益诉讼，请求判令台江区文旅局依法全面履行星安桥文物保护和安全监管职责。

福建省福州市台江区人民法院审理期间，多次召开联席会议促使社会各界达成“以桥为主”的修缮共识，督促有关部门启动星安桥修缮工程，并邀请省、市人大代表和政协委员到现场视察，持续推进整改修缮工作。经过两个多月的修缮，侵入桥体的榕树均已移除，桥栏板及桥面条石按工序进行还原和修复，桥体修缮工程初步完成。2024年4月，台江区人民检察院向人民法院提交撤回起诉决定书。台江区人民法院审查认为，台江区文旅局已实际履行了行政职责，消除了台江区人民检察院提起诉讼时的公益侵害现象，公共利益依法得到有效维护，遂裁定准予撤诉。裁定生效后，星安桥修缮工程于2024年6月21日通过竣工验收。

文物既是文明传承的纽带，又是地域或行业所蕴含文化的集中展现。文物保护行政机关应当恪尽监管职责，避免文物出现难以挽救的损毁。本案中，检察机关通过发出检察建议、持续跟进监督和依法提起行政公益诉讼等方式威斯尼斯人60555入口官网，积极推进文物修缮工作。人民法院在审理中，主动与各方沟通，通过召开座谈会、联席会等方式推进文物修缮工作，还通过邀请省、市人大代表和政协委员监督等方式，最终实现“桥树共保”的良好效果。同时，法检两院还协同推动当地政府制定出台《福州市市级及以上文物保护单位本体范围及周边环境绿化管理工作导则》，建立健全了文物保护的长效机制。

2013年前后建成并投入使用的龙洲大道巴南皮草城段系重庆市巴南区城市主干道，周边有多个商业区、生活小区以及学校，是居民出行的重要通道。但附近商业体为了追求经济利益，擅自对该路段人行道进行改造，人为损毁盲道，并在人行道上违规设置约103个机动车停车位，严重影响行人尤其是盲人正常通行。巴南区人民检察院认为，巴南区城市管理局对经营主体擅自改建市政设施的行为怠于履行监管职责，损害了社会公共利益。

巴南区人民检察院对巴南区城市管理局立案调查，于2023年5月向该局发出检察建议，建议履行对无障碍设施的监管职责，改善辖区残疾人群体的外部出行条件。2023年7月，该局书面回复已督促经营主体全部整改到位。但巴南区人民检察院跟进监督发现，整改铺设的盲道材质不符合标准且约一半已出现损坏脱落威斯尼斯人60555入口官网，部分机动车停车位仍未达到“与盲道保持1米以上安全距离”的要求。后虽经巴南区城市管理局重新铺设和修复，但仍有34个机动车停车位与盲道安全距离不足1米，其中19个距离盲道仅为0.08米，不符合设置规范要求。巴南区人民检察院遂以该局为被告，于同年9月向巴南区人民法院提起行政公益诉讼，请求判决巴南区城市管理局依法履行监管职责。

巴南区人民法院审理期间，巴南区城市管理局对不符合设置规范要求的停车位进行重新施划或者取缔，巴南区人民检察院邀请人大代表、政协委员以及巴南区城市管理局召开听证会，一致认可整改效果。据此，巴南区人民检察院决定变更诉讼请求为确认违法。法院认为，巴南区城市管理局在诉讼期间已采取有效监管措施履行法定职责，遂判决支持了检察机关的诉讼请求。判决生效后，巴南区城市管理局对全区盲道管护情况开展大排查，共发现损毁盲道170余处并全部整改到位，还会同住建部门决定在巴南皮草城天桥处加装电梯，方便行人尤其是残疾人出行。

无障碍设施是方便残疾人等特殊群体参与和融入社会生活的重要基础条件，是城市文明和人文关怀的体现。本案中，针对城市管理部门对破坏无障碍设施违法行为监管不力的情形，检察机关先后采取向城市管理部门发出检察建议、提起公益诉讼和邀请人大代表、政协委员听证等方式，督促行政机关依法全面履行监管职责；人民法院在案件审理中，查明行政机关在诉讼过程中已经履职到位的基础上，采用确认违法的裁判方式，起到了宣示效应；共同促使行政机关在全区范围内开展盲道管护情况大排查并采取了整改措施，有力推动了无障碍设施建设和保护工作。

2023年2月1日，安徽省安庆市宜秀区人民检察院监督发现，宜秀区部分提供伴奏音乐、歌曲点播服务的酒吧，未在显著位置设置未成年人禁入或者限入标志，也未标明举报电话，存在违法接待未成年人等情形。检察机关认为，宜秀区文化和旅游局（以下称宜秀区文旅局）对辖区内酒吧违法接待未成年人的违法行为怠于履行监管职责，致使未成年人合法权益受到侵害。

安徽省安庆市宜秀区人民检察院对宜秀区文旅局立案调查，于2023年2月向该局发出检察建议，建议其依法履行监管职责，加强对辖区内酒吧等娱乐场所接待未成年人消费等违法行为的监管。2023年3月，该局回复称已经进行了整改。2023年4月，宜秀区人民检察院联合公安机关对整改情况开展“回头看”，发现仍有多家提供伴奏音乐、歌曲点播服务的经营场所违规接待未成年人，禁止未成年人进入的标识较小且未标明举报电话。宜秀区人民检察院遂以宜秀区文旅局为被告，于2023年6月向宜秀区人民法院提起行政公益诉讼，请求判令宜秀区文旅局对辖区内提供歌舞娱乐服务的经营场所接待未成年人的违法行为依法履行监管职责。

安徽省安庆市宜秀区人民法院审理期间威斯尼斯人60555入口官网，积极开展与各方的沟通工作，督促宜秀区文旅局组织专班对辖区内酒吧进行排查，并责令设有娱乐场所、游艺场所等设施的酒吧限期报备审批，要求娱乐场所增设“未成年人禁止入内”、“禁止向未成年人售酒”和“举报电话”等标识。经整改，部分酒吧改建为餐吧并更换营业执照，继续经营的酒吧均已在文旅局备案，并增设了相关标识。经公开听证、现场查看，在确认该局已经依法履行监管职责的情形下，法院裁定终结本案诉讼。同时，宜秀区人民法院向宜秀区文旅局发出司法建议，建议对辖区内酒吧禁止接待未成年人情况开展常态化监管，持续跟踪反馈，确保公益诉讼案件整改效果落到实处。

未成年人保护工作事关家庭幸福、国家未来、民族希望。2024年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，明确了各级政府应当建立未成年人保护工作衔接机制，细化政府及其有关部门的职责，对未成年人保护的责任主体等作出了明确规定。本案中，就行政机关针对辖区内酒吧等娱乐场所违法接待未成年人和未在显著位置设置未成年人禁入、限入标识等违法行为，行政机关监管不力的问题，检察机关通过发出检察建议、持续跟进监督和依法提起行政公益诉讼等方式，切实履行监督职责。人民法院在审理中，积极沟通督促行政机关依法及时履职，在行政机关已经采取有效措施履行监管职责的情形下，依法裁定终结诉讼。同时，人民法院还通过发送司法建议的方式，助推行政机关建立监管长效机制，充分保障未成年人的合法权益。

快递业务管理系统和运单存储大量公民个人信息，极易被不法分子窃取、利用。湖北省十堰市茅箭区人民检察院专项监督发现，茅箭区多家快递企业的快递单均未对收寄人姓名、电话、住址等个人信息作去标识化处理，也未进行信息安全提醒，违反了相关法律规定，导致公民个人信息安全存在重大隐患，社会公共利益持续处于受损状态。检察机关认为，对于辖区内快递企业未按照国家规定对个人信息作去标识化处理的情形，十堰市邮政管理局怠于履行监管职责，损害了社会公共利益。

经湖北省十堰市人民检察院指定管辖，十堰市茅箭区人民检察院对十堰市邮政管理局立案调查，于2023年6月向该局发出检察建议，建议其依法全面履行快递市场安全监管职责，对辖区内快递企业未按照国家规定对个人信息作去标识化处理的情形依法进行监管。该局于同年8月回复称威斯尼斯人60555入口官网，已通过约谈、责令改正等方式要求相关企业强化公民个人信息保护。茅箭区人民检察院收到回复后，实地查看发现部分快递企业仍未全面落实《中华人民共和国个人信息保护法》的相关规定，个人信息泄露风险依然存在，遂以十堰市邮政管理局为被告，于同年9月向茅箭区人民法院提起行政公益诉讼，请求判令该局对辖区快递公司未按照国家规定对个人信息进行保护的情形依法履行监管职责。

湖北省十堰市茅箭区人民法院审理查明，十堰市邮政管理局虽对相关企业进行了检查约谈、督促整改，但对违反个人信息保护法的相关企业人员未依法及时查处，导致侵犯公民个人信息的违法行为持续发生，遂判决责令该局对辖区快递企业个人信息保护依法继续履行监管职责。判决生效后，十堰市邮政管理局对辖区内24家快递企业开展了专项整治活动，依法立案查处8起违法行为；并印发《关于在全市邮政快递领域深入推进隐私运单应用的通知》，在全市快递企业全面推进落实。2024年3月，经检察机关实地走访，城区快递企业对寄出快递件采取了加密、去标识化等有效保护措施，消除了个人信息泄露的风险。

个人信息保护不仅关乎每个人的切身利益，也是维护社会稳定、促进经济发展的重要环节。快递面单未依法对个人信息作隐藏处理，导致个人信息安全存在重大隐患。针对主管部门监管不力的情形，检察机关通过依法提出检察建议、跟进调查、提起诉讼等方式，发挥了有力的监督作用。人民法院在查明行政机关履职尚不到位的情形下，判决责令行政机关依法继续履行监管职责，压紧压实了行政机关的责任，推动行政机关对辖区内的快递企业开展专项整治，促成隐患消除；还进一步助推行政机关制定《关于在全市邮政快递领域深入推进隐私运单应用的通知》，形成行业监管的长效机制。