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吕志和是香港知名企业家和慈善家，于1955年创立嘉华集团的前身——嘉华公司。目前，嘉华集团业务涵盖房地产、娱乐休闲、酒店及建筑材料，投资遍及中国内地、香港、澳门、东南亚等地，该集团旗下有银河娱乐、嘉华国际两家上市公司和其他成员公司。吕志和分别担任银河娱乐主席兼执行董事、嘉华国际主席兼董事总经理。

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民政部副部长唐承沛当时介绍说，立法规划公布后，民政部高度重视，开展了一系列准备工作，主要包括深入研究重点难点问题、认真评估《社会救助暂行办法》的实施情况、研究起草法律草案等。唐承沛就社会救助法起草过程中的重难点问题进行了梳理。“一是社会救助法的法律框架是应当从社会救助的系统性、整体性角度出发进行设计，还是仍按‘8+1’的制度结构进行设计，这一问题还需要研究；二是目前引起社会关注的‘福利捆绑’问题及其造成的悬崖效应’，解决办法尚未明确；三是支出型贫困问题有待解决；四是家庭经济状况核查难影响了救助对象认定的准确性；五是低保等社会救助审核确认权下放的问题有待研究；六是监督机制还需要完善。”