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12月17日晚,浙江嘉兴南湖实验学校教育集团初中部的班级群里收到一条来自班主任的群发消息:为了保障学生有充足睡眠时间,提高第二天的学习效率,我校初中部实行“作业熔断制度”火博体育,学生到晚上10点30分仍未完成作业的,请让孩子停止作业及时就寝,第二天向老师说明情况。另外火博体育,也请家长为孩子们助力,和孩子们也做一次深入沟通一起制定期末复习计划,利用在校的学习时间,合理安排作息。
12月18日,澎湃新闻从嘉兴南湖实验学校教育集团总校长王建良处获悉,此通知属实。王建良表示,老师和家长都希望孩子能够保证睡眠,避免出现“晚上没时间睡、白天没精力学”的情况,但事实上学习的压力很真实,孩子间的差异也客观存在,老师布置同样的作业,“有的孩子晚自习在校就完成了,有的还要晚自习回家后继续奋斗”。
王建良介绍,此前学校也曾发布过关于作业量的校内调查,也发现了老师对作业量的评估与学生实际情况并不完全吻合。尤其眼下快到期末,复习作业不可避免。各科老师出于责任心,单一学科布置作业可能只是增加一点,但多科目叠加起来或许就会过量,“大家都有多做总比少做好的朴素念头,但最终的有效性实则是很难评估。”王建良从教育长远性角度分析认为,为了多做作业而损失了睡眠,会造成身体健康下降、学习兴趣减弱等各类隐性问题的发生。
澎湃新闻注意到,“江苏苏州工业园区教育局近日曾发布《致家长的一封信》,信中提及园区内学校实行“作业熔断机制”。根据要求,小学生至21:20(初中生至22:00/高中生至23:00)仍未完成作业的,请让孩子停止作业,及时就寝,保证充足睡眠。第二天向老师说明情况即可,未完成部分无需补做,到点就停,无需补做。
更早之前,2021年9月,安徽阜阳清河小学就实施了作业“超时熔断制度”,超过晚上9点或总用时超过60分钟火博体育,必须停止作业火博体育,且同样无需补做。2023年2月,常州市博爱小学发布通知启用作业“九点熔断机制”,超过晚上9点无条件停止作业,隔天不用补做。2023年4月,宁波市卫健委、教育局印发《宁波市中小学生“睡眠改善行动”工作方案》,规定试行“作业熔断”。
12月19日,21世纪教育研究院院长熊丙奇接受澎湃新闻采访表示,2021年4月,教育部公布了《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》,其中规定:小学生每天睡眠时间应达到10小时,初中生应达到9小时,高中生应达到8小时。“作业熔断”机制是希望学生能够有充足的睡眠,不能因为作业影响到学生的身体健康。从总体上来看,现实生活中,很多家长不但要求学生完成学校作业,还要求学生完成校外培训机构布置的作业,如此导致学生作业负担很重。现在的家长存在焦虑心态,担心自己跟孩子减负,别人家的孩子继续学习,导致自己的孩子缺乏竞争力,在未来的升学考试中,不能有更好的表现。目前,中高考改革没有破除这一风险。加强学生的作业管理、睡眠管理只是一方面。唯分数唯升学唯学历评价体系下,学生的学业压力问题仍旧存在。下一步还是要推进教育评价改革,为学生建立多元的评价体系,提供多元的成才选择。
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早前有浙江省人大代表建议,及时科学修订《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》,根据《行政处罚法》《政府信息公开条例》,对行政处罚结果信息作出以不公开为原则,有一定社会影响的才公开为例外的规定。就此,浙江省司法厅表示,《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》(修订)已纳入2024年度省政府立法计划,省司法厅将于2024年提交省政府常务会议审议。行政处罚决定公开范围、公开方式、公开内容与信用公示相衔接等,是此次修订的重点。关于行政处罚决定公开范围,将按照《行政处罚法》第四十八条规定,明确“具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开”。
对此,浙江省司法厅表示,关于“一定社会影响”认定标准,目前有按行政处罚是否适用普通程序、行政处罚结果种类、行政处罚是否重大等认定方法。此次修订,将重点吸收代表建议,听取企业代表、专家学者等意见,把握“社会公共利益”原则,同时遵循最小侵害原则,在总结行政处罚实践基础上,确定客观标准,如涉及重大人身权和财产权、涉及社会公共利益、引起社会关注等案件。
答复还称,修订内容拟规定省行政主管部门要梳理相关行政处罚事项、情形,明确细化不予公开的范围;行政处罚实施机关要将拟公开的行政处罚决定信息应当与行政处罚决定书同步制作、同步审核、同步审批,由专人负责审查把关,确保标准相对统一;对行政处罚决定公开的范围、内容难以把握或有争议的,应当组织会商研究;对公开后容易引发舆论炒作的行政处罚决定,要做好舆情风险评估;对涉及重大公共利益、社会高度关注的行政处罚决定,公开时要同步做好释法、解读,防止不实信息传播。
此前,《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》经浙江省人民政府第39次常务会议审议通过,2015年1月15日浙江省人民政府令第332号公布。该办法共14条,自2015年7月1日起施行。该办法第六条规定,在互联网上公开行政处罚结果信息,可以公开行政处罚决定书全文或者摘要信息。该办法还规定:前款所称摘要信息,应当包括行政处罚决定书文号、案件名称、被处罚人姓名或者名称、法定代表人姓名、主要违法事实、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、作出行政处罚的机关名称和日期等内容。
据《法制与新闻》杂志2023年报道,为达到警示效果并营造良好的乘车环境,浙江杭州警方连续公布多条地铁猥亵案的行政处罚信息,信息甚至包含了被处罚人的姓名。有网友质疑这种处罚决定的公开方式涉嫌侵犯他人隐私。但在某媒体发起的投票“杭州公布‘色狼’完整姓名合适吗”中,参与投票的近71.1万网友里,有97%的网友认为公开色狼姓名是合适的,只有3%的网友认为可能不妥。
报道梳理道,杭州政府网公布的行政处罚结果信息显示,2023年3月以来,杭州地铁警方已查处近10起猥亵案、侵犯隐私案,涉及地铁1号线、2号线、6号线等多条地铁线路站点。违法事实包括实施猥亵、用手机偷拍女乘客裙底等。如一则行政处罚决定书显示:2023年3月1日18时30分许,陈某在杭州地铁2号线上,用以手触碰、生殖器贴蹭李某某臀部的方式对李某某实施猥亵。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定,决定给予陈某行政拘留十二日的行政处罚。杭州市政府网上公开的另一起行政处罚公开信息显示,邵某峰(用了完整姓名)在杭州地铁站上行扶梯上,用手机摄录被侵害人严某某裙底隐私部位。邵某峰的行为已构成侵犯他人隐私的违法行为,根据相关规定,决定给予邵某峰罚款四百元的行政处罚。