杨振武主持召开全国人大常委会机关党组理论学习中心组集体学习扩大会议

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朱聪介绍，据联合国粮农组织(FAO)数据，2023年2月开始国际牛肉价格指数进入上升通道，2024年延续上升态势。截至2024年10月，牛肉价格指数较1月份上升了12.4%，已经达到了2020年以来同期最高水平。分国别来看，1—10月份，澳大利亚出口到美国的牛肉平均离岸价为6.23美元/公斤、同比上涨12.6%；美国出口牛肉平均离岸价为9.41美元/公斤、同比上涨7.6%，均为近年来最高。

其次，牛肉贸易需求强劲，是国际牛肉价格不断走高的重要拉动因素。由于美国肉牛存栏持续下降，美国牛肉进口需求快速增长，澳大利亚、巴西对美出口增长明显。据美国农业部数据，2024年1—9月份美国牛肉进口量约155万吨，较上年同期增23.7%。FAO数据显示，2023年全球牛肉贸易量1190万吨左右，2024年全球牛肉贸易量预计增长1.9%达到1200万吨左右。

第三，2025年全球牛肉产量可能下降，是催化牛肉价格上涨行情的重要预期。据美国农业部预测，2025年全球牛肉产量将下降1.0%至6090万吨，巴西、欧盟和美国的产量下降超过了阿根廷、澳大利亚、印度和墨西哥的产量增长。其中，2025年美国牛肉产量为1192万吨左右、出口量122.5万吨左右，分别较2024年下降2.8%、8.8%，同时也都低于2023年水平。巴西因为畜群的萎缩，预计产量将下降至1180万吨，降幅约1%；欧盟则因为经济监管政策的不确定性继续抑制牛肉产量，预计降幅2%；中国因为国内养殖效益的下降和肉牛产业的调整，产量也面临下降。产量普遍下降的预期，加剧了行业企业对未来牛肉价格上行的预期，也在一定程度上助推了当前国际市场上的价格。