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中非合作论坛部长级会议 - September 4, 2024

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陕西省西安市雁塔区地处西安城南，总面积152平方公里，常住人口210余万人。辖区内大雁塔、陕西历史博物馆、大兴善寺、青龙寺等众多名胜古迹纵横，浐灞生态区、西安高新区、曲江新区、航天基地等4个国家级新区交错，是全国著名的科教旅游文化名区、全省政治中心以及经济第一强区，呈现出人员密集、商业繁华、经济活跃的特点。近年来，西安市雁塔区司法局坚持因地制宜搞创新，一心一意谋发展，以“四抓四着力”持续推动调解工作规范化现代化im体育，构建出新时期矛盾纠纷排查化解的雁塔样板。

西安市雁塔区始终把党的领导贯穿于调解工作的各领域和全过程，以党建为引领，统思想、建平台、强职能，构建区、街道、村（社区）、小区、楼栋纵向一体，各类行业性专业性调解组织横向联通的调解工作网络，实现了从“有形覆盖面”到“有效覆盖率”的质效提升。目前，全区共有人民调解组织304个，其中街道、村（社区）人民调解委员会282个，专业性行业性人民调解委员会22个。

一是基层人民调解组织迈向纵深。在区、街道、村（社区）三级调解组织全覆盖的基础上，依托街道、村（社区）党组织，以司法所为前沿，将楼栋长、网格员打造为信息员、法律明白人和人民调解员，持续将调解工作向村组、楼栋、单元延伸，不断推动基层人民调解工作向纵深发展，使群众真正享受到“触手可及”的法律服务，及时、高效解决群众急难愁盼问题。

二是重点行业领域调解组织稳步推进。聚焦医疗纠纷、劳动争议、道路交通、婚姻家庭、城管执法、物业管理等重点行业领域发展需求，坚持资源统筹、分类推进的工作原则，依托业务主管部门联调联建，打造规范高效便民的行业性专业性调解组织，将群众的操心事、烦心事放在矛盾纠纷化解的第一线im体育，实现重点行业领域矛盾隐患动态掌握、有效预警、及时化解。结合物业服务和管理方面矛盾纠纷的难点，由司法局、住建局全程指导，区物业协会牵头，构建区有“红色物业厅”、社区“红石榴驿站”等物业矛盾化解平台，努力打造“隔阂不出楼栋、纠纷不出小区、矛盾不上交”的新物业矛盾纠纷化解的“雁塔样板”。

三是新兴领域调解组织不断健全。以提供优质法律服务为抓手，加强知识产权、园区、商会、旅游等新兴领域调解组织建设，持续推动调解工作向社会热点、难点问题延伸。依托全国模范——大雁塔司法所这块金字招牌，在举世瞩目的大雁塔——大唐不夜城景区设置旅游调解工作室，将调解工作推进到旅游行业发展第一线，做到让游客将好评口碑带走，将口角不悦留下。雁塔区司法局指导成立的雁塔区知识产权纠纷人民调解委员会、未来产业城人民调解委员会等人民调解委员会，已成为各行业解决矛盾纠纷、优化营商环境的排头兵，为打造“优”无止境、“营”在雁塔的营商环境提供助力。

二是在协调联动上下功夫。联合相关部门制定出台《关于建立立案调解与人民调解衔接联动工作机制的意见》等一系列文件，明确权利义务、落实任务措施，持续推动建立人民调解、行政调解、行业性专业性调解以及司法调解相互协调、有机衔接的调解工作格局。与公安局、法院、检察院等职能部门定期组织会商会，学经验、析案例、研对策，持续推动矛盾纠纷就地、有效化解。

一是注重总结提升。组织编撰全省第一套《人民调解、物业管理法律法规文件汇编》，为全省物业纠纷化解工作提供了遵循。依托司法所做好“一所一品牌”，持续推动“诊所式”矛盾纠纷多元化解机制、“联、查、访、解、控”工作法、“听、问、找、诊、结”五步法等创新做法走深走实。定期组织经验交流会，以案说法、以案促改、举一反三，有效改进方式方法，提升调解质效。

二是注重典型引领。推荐选树全国模范司法所——大雁塔司法所、全省优秀人民调解委员会——雁塔区物业纠纷人民调解委员会及刘丽华、刘慈红、刘小红等全国模范、省市优秀调解员，全方位、多角度宣传其典型经验和先进事迹，形成“抓两头、带中间”的格局，使调解队伍学有典型、比有目标、赶有方向，同时，也将调解这一矛盾纠纷化解方式推向更广泛的人群。打造了“老钱”“文侠”“周姐听您说”“姚子奇律师”等个人品牌人民调解工作室及司法小区、红专南路、世家星城等人民调解工作示范点位，发挥辐射带动作用和品牌示范效应。

三是注重常长结合。将“互联网+”引入调解工作im体育，加大宣传力度，营造“有纠纷找调解”的良好社会氛围。依托司法所和各级各类调解组织开展形式多样的普法宣传活动，在普法过程中化解矛盾纠纷，在法治宣传中巩固调解成果。坚持“调解一案、解决一事、影响一片”的理念，力争做到“面”上改、“根”上治、“制”上立相结合，有效提升基层治理水平。

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11月12日早晨至上午，北京南部、河北中南部、山西中南部、山东北部和西部、河南北部和东部、江苏中部等地的部分地区有大雾，其中，河北中南部、山东北部、河南北部和东部、江苏中部等地的部分地区有能见度低于500米的浓雾，河北中南部、山东北部、河南北部等地局地有能见度低于200米的强浓雾。中央气象台11月12日06时继续发布大雾黄色预警。此外，12日im体育，华北南部、黄淮西部等地有霾天气。13日至14日，受降水和弱冷空气影响，华北南部、黄淮西部等地的霾天气逐步减弱消散。

今年第23号台风“桃芝”昨天夜间由台风级减弱为强热带风暴级，今天早晨5点钟其中心位于海南省三沙市西沙永兴岛东偏北方向约730公里的南海东北部海面上，中心附近最大风力有10级(25米/秒)，中心最低气压为985百帕。预计，“桃芝”将以每小时10-15公里的速度向西偏北方向移动，逐渐向广东西部到海南岛东部一带沿海靠近，强度变化不大，14日开始逐渐转为西偏南方向移动，强度逐渐减弱。

第22号台风“银杏”昨天夜间由热带风暴级减弱为热带低压，今天(12日)早晨5点钟其中心位于海南省三沙市西沙永兴岛西南方向约340公里的南海中西部海面上，中心附近最大风力有7级(15米/秒)，中心最低气压为1002百帕。预计，热带低压“银杏”将以每小时10-15公里的速度继续向南偏西方向移动，并逐渐减弱消失。

12日08时至13日08时，受台风“银杏”、“桃芝”及冷空气的共同影响，东海西南部、台湾海峡、巴士海峡、南海北部和中部、西沙群岛、东沙群岛、海南岛东部和南部沿海、广东沿海、福建沿海、台湾岛西部沿海将有6-8级im体育，阵风9-10级的大风，“桃芝”中心经过的附近海域和地区风力可达9-11级，阵风12-13级。中央气象台11月12日06时继续发布台风蓝色预警。

11月12日08时至13日08时，内蒙古河套地区、黑龙江东北部、新疆北疆北部和南疆盆地、西藏东部、青海东部和南部、甘肃南部、宁夏北部、陕西北部、山西北部、川西高原北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，新疆北疆北部和北疆东部等地部分地区有大到暴雪，局地大暴雪(20～28毫米)。西北地区东部、华北大部、黄淮、江淮西部、江汉大部、西南地区东部、云南西南部、广东东南部、海南岛、台湾岛等地部分地区有小到中雨，其中，湖北南部、重庆中西部和东北部、台湾岛北部和东部等地部分地区有大雨(25～45毫米)。黑龙江东北部、福建东南部等地部分地区有4～6级风。

11月13日08时至14日08时，内蒙古河套地区、新疆北疆北部和北疆东部、西藏东部和北部、宁夏中北部、陕西北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，新疆北疆东部等地部分地区有大到暴雪，局地大暴雪(20～22毫米)。辽宁西部、华北中北部和南部、黄淮东部和西部、重庆中部、华南南部等地部分地区有中到大雨，其中，广东东南部沿海等地部分地区有暴雨。

11月14日08时至15日08时，黑龙江东南部、新疆南疆西部山区和北部等地部分地区有小雪或雨夹雪，其中，新疆南疆西部山区和东部等地部分地区有中到大雪，新疆南疆西部山区和东部等地局地暴雪(10～12毫米)。东北地区西部、吉林东部、东北地区南部、江南中南部、华南北部、广东中部等地部分地区有中到大雨，其中，湖南南部、江西中部、广东中部等地部分地区有暴雨(50～80毫米)。内蒙古西北部部分地区有5～6级风。