06版要闻 - 为建设海洋强国和高水平对外开放提供有力司法服务

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最新一期出版的《中国纪检监察》杂志刊文《如何根据<条例>认定处理搞两面派、做两面人行为》：新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第五十八条规定，对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，在政治上造成不良影响的，视情节给予警告直至开除党籍处分。此次修订将2018年《条例》相关条款中的“情节较轻”修改为“在政治上造成不良影响”，进一步明确了阳奉阴违的两面人行为必须具有政治危害性。实践中，应注意从以下几个方面理解把握。

准确理解条款内涵。党章规定，党员必须履行对党忠诚老实，言行一致，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计等义务。两面人问题评价的是党员干部的政治品格，其侵害的客体是党员对党忠诚老实、言行一致的要求，本质上是一种政治投机主义。从近年查处的案件来看中欧体育app，两面人主要表现为会上大讲“两个维护”“四个意识”中欧体育app，私下里却拒不贯彻执行党中央路线方针政策，或是口头上高调表态履责担当、严管厚爱，背地里对相关问题线索不追问、不报告中欧体育app，或是表面上高喊五湖四海、任人唯贤，背地里却搞团团伙伙、拉帮结派，或是张口廉洁、闭口清正，私底下却疯狂敛财。这种口是心非的两面人具有很强的迷惑性、欺骗性，严重破坏党和政府的政治形象，污染所在地方和单位的政治生态，对党和人民事业危害很大中欧体育app，必须及时把他们辨别出来、清除出去。

一是要看是否对党忠诚老实，如果行为人存在表里不一的行为特点，应考虑其是否属于两面人。比如，有的党员领导干部在选人用人方面，表面上高喊任人唯贤，背地里却任人唯亲，奉行山头主义，违反了组织纪律，但由于其表里不一的反差性十分明显，且严重败坏了所在地区和单位的政治生态，在政治上造成不良影响，应当认定其两面人行为，从政治上揭示行为本质特点。又如，某位领导干部经常在党委会等会议上大讲忠诚，伪造清正廉洁形象，但经审查调查发现，其长期利用职务上的便利大搞权力寻租，收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。有观点认为，在已认定其涉嫌受贿的情况下，行为人表面上营造自己清正廉洁形象的行为是为了掩盖其违纪违法问题，全部行为按照涉嫌受贿犯罪做单一评价即可中欧体育app，无须在党纪层面单独作出评价。但我们认为，行为人表里不一的特征十分突出，且违纪和犯罪评价的角度和依据不同，应当在认定其涉嫌犯罪的同时认定其两面人问题。

二是注意收集和审核其行为具有政治危害性的相关证据。应紧扣行为人的“表”和“里”，全面收集行为人本人交代、在相关会议上的讲话发言材料、会议纪要、视频资料以及证人证言，证明其是否具有表里不一等特征中欧体育app，是否具有政治危害性。我们既要看立场、看表态，更要看实际上是怎样落实、怎样行动；既要看工作上的表现，也要看私底下的行为；既要看一时作为，更要看一贯行为；既要问同事、下属的看法，更要看群众对其的风评反映。同时，注意收集对所在单位或地方政治生态造成影响的相关证据，比如选人用人情况等。一般而言，两面人表里行为具有强烈反差，“表”通常极其高调，甚至有时还包装过了头、弄巧成拙。例如某领导干部多次在台上高唱反腐、高调晒廉，曾在一次会议上声称自己工作几十年也没买房，住的是政府分配的宿舍，每月交纳租金600元。事实上，其所谓的“宿舍”是当地有名的豪宅小区，当时市场租金4000元以上，引起舆论哗然。又如某领导干部常年使用一条已经裂成四五节的皮带，人尽皆知，与查实的严重违纪违法行为一对比，就充分凸显行为人强烈的反差性和政治欺骗性。

三是对于证据只能证实其违纪违法行为，或者虽然能证明其有两面性中欧体育app，但对比反差性不强、政治危害性不明显的，在认定时需谨慎，防止认定泛化。比如，有的干部表态很积极，但在落实工作时不负责任或疏于管理，贯彻执行不力，造成较大损失中欧体育app，但还未达到对党不忠诚不老实的程度，也没有在政治上造成不良影响的，一般情况不宜定性为两面人，而应根据行为性质作出相应处理，考虑其可能违反工作纪律等。

与搞山头主义、贯彻党中央决策部署只表态不落实等行为的区分。如果行为人拒不执行党中央确定的大政方针，在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，甚至背着党中央另搞一套，是典型的搞山头主义问题，应依据《条例》第五十六条第一款定性处理。如果行为人表示坚决贯彻执行党中央决策部署，但行动上不落实，在政治上造成不良影响或者严重后果的中欧体育app，鉴于行为反差性不强，属于贯彻党中央决策部署只表态不落实。例如某领导干部分管任职地区的征地拆迁工作，上级谈话时其表态要认真组织实施，但实际上只对相关文件进行批转，未组织开展具体工作，导致工程迟迟未有进展，造成严重后果，因其行为反差性不强中欧体育app，应依据《条例》第五十六条第二款处理。如果在贯彻落实党中央决策部署中，表面上积极表态，背地里却拒不执行，行为对比性强，有突出的“当面一套、背后一套”特点，且在政治上造成不良影响，则应依据《条例》第五十八条规定认定为两面人。

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六十多名律师排排落座，每个人面前是摆好的笔和笔记本，正前方的大屏幕上播放着《再见爱人》第四季，他们时而动笔记录，时而与邻座轻声交谈。刘琬琳坐在前排，她是湖北美宜佳律师事务所的创始人，也是这档节目的忠实观众，从第一季追到了第四季。出于职业敏感，刘琬琳很快从麦琳身上看到了很多家庭主妇的身影：她们都是曾经来到律所寻求帮助的客户。把律师们集中起来看节目，正是刘琬琳的组织，她将此作为律所每周的学习材料。没想到，离婚律师们集体看节目的照片在社交媒体传播开来了。有人提议应该组成离婚律师观察团，刘琬琳干脆每周四晚上开启直播。直播的画面更像一个演播厅。11月23日，刘琬琳和4名女同事穿着西装坐在沙发上，她们每个人身上都贴着名字，在补光灯下集体观看节目中欧体育app，同时用手机开启直播，举着麦克风一一念出网友们的问题，“假如麦琳和李行亮离婚，财产和孩子怎么分？” 网友们关注的是法律问题，而律师们讨论的更多是如何剖析夫妻矛盾的内核。见过成百上千个从恋人到仇人的破裂故事，刘琬琳和同事们早已明白，“离婚不是一纸判决的事。”六十多名律师一起看节目。受访者供图离婚律师观察团 “麦麦不给亮子零花钱，可能构成经济暴力。”补光灯下，刘琬琳举着麦克风，对着手机镜头讲述“经济暴力”这一涉及婚姻的法律概念，“家庭暴力在法律上的维度挺多中欧体育app，现在已经从肢体暴力延展到语言暴力、经济暴力。” 她们结合节目内容进行分析，“李行亮不知道钱在哪里，也不知道有多少，没有支配的权利，还要预支零花钱，这些其实都算是经济暴力的一种。” “青团事件”“熏鸡事变”......网上的口诛笔伐日渐增多，直播间的粉丝们关注的大多是法律问题，但律师们真正讨论的，却是节目嘉宾的情感问题——“她想要的到底是什么？” 离婚律师们理解麦琳，婚姻因情而起，那么一切争执也一定与情有关。在情绪的持续激化下，什么样的情况都可能出现。刘琬琳曾经帮助一名男性当事人离过婚，两个人的关系没什么大问题，只是一遇到矛盾，女方就开始以死相逼，闹离婚的时候还在说，如果丈夫执意要离婚，她就喝农药。即使是律师介入一段关系，也必须先搞清楚双方想要的到底是什么，这样才能顺利将事情推进下去，这也是她组织律师团观察活动的初衷。 “她太拧巴了。”在屏幕前，律师们展开过很多讨论。刘琬琳看到麦琳，想到了很多相似的当事人，她们心口不一，明明想要和伴侣白头偕老，却在情感索求不到的时候，用冷漠的言行将对方越推越远。 “爱她就意味着懂她，能猜中心中的全部需求吗？不是的。”刘琬琳发现，很多人在亲密关系中都很爱让对方猜，甚至连她自己以前也会这样。但接触的案例越多，她越发现大部分男士只能听懂直白的话语，要一直猜就会增加两个人的摩擦和矛盾。到了后来，离婚天天挂在嘴边，但谁也不知道她想要的究竟是什么。律师傅利泰则从节目中看到了自己接触过的一些家庭主妇当事人，她们生活的全部就是家庭，与外界交流的途径不多，而丈夫则始终在外打拼，夫妻双方的思想逐渐脱节，彼此不再能理解对方。直播间里唯一一位男性律师刘家广则猜测，麦琳可能太想要掌控这段关系中欧体育app，她想要控制伴侣生活中的一切。婚姻官司里的当事人，不可能没有情绪，有时候之所以打官司，就是因为情绪上没有得到满足，只能从法律上寻求帮助。刘琬琳说，也正因如此，要真正解决婚姻当事人的问题，首先需要找到症结所在，了解Ta到底想要什么。离婚律师们在直播间里对评论区的问题进行回答。受访者供图婚姻里的法律问题如同现实生活中面临离婚的情侣一样，节目中的任何行为都能从法律角度予以解读。网友们对此颇为关心，他们在评论区里一一留言： “麦琳占公司90%的股份，离婚怎么办？” “假如麦琳在没有工作的状态下，李行亮拿两个孩子抚养权的概率有多大？” “李行亮和麦琳争夺抚养权，节目能当证据吗？” “李行亮给女儿买了喜欢的汉服，而麦琳考虑到尺码正好中欧体育app，女儿身体还得成长，于是退了，后来也没重新买，这件事会影响抚养权判断吗？” 刘琬琳一一作答，“没有工作不等同于她不能拥有孩子的抚养权，没有工作不等同于没有经济实力。”面对麦琳向李行亮提出离婚，律师团一句接一句地解释起两人离婚后的财产和孩子抚养权分割，尽管麦琳和李行亮收入悬殊，但若没有人有明显过错，法律层面的财产分割会平均分配，因此麦琳离了婚，也有经济实力，并不是没有可能去争取抚养权。傅利泰指出中欧体育app，从法律上来说，财产分割通常遵循过错性原则，比如家暴、出轨、同居等会影响分配，但一般情况下财产会均分，都是依法分割。节目里李行亮提到愿意将四分之三财产给麦琳，但条件是孩子归他，这可能出于两种原因，一是基于对麦琳多年感情，考虑麦琳离婚后生活物质需要，做出的财产让步，二是想拿财产让步交换抚养权，形成谈判杠杆，否则没有必要直接让渡财产。目前法律上对于家庭主妇是有一定保护的，傅利泰说，从法律角度设置有家务补偿金，法院会根据女性对家庭的贡献、牺牲来权衡。在实践中，这笔金额多为五万以内，她所在的律所曾成功争取到法院判决最高十万元的补偿金。家庭主妇、个人财产与夫妻共同财产、赔光了嫁妆......刘琬琳说，正如节目里体现的那样，婚姻里的行为全都基于双方的信任和爱，但若情感需求无法满足，两个人的关系濒临破裂，一切又会从法律问题上体现出来。有了情感的纠葛，离婚案件中涉及的财产分割和孩子抚养权归属问题往往更为复杂。律所曾经接待过一位女性客户，结婚后，她的丈夫常年对她进行精神上的打压和贬低，有时候还会家暴，此外，丈夫还出轨了多名女性。经过种种挣扎，这名女性决定起诉离婚，双方的房产和车辆需要快速估价分割，而由于情感受损，她还想要额外的补偿。刘琬琳表示理解，她和这个案子的代理律师都明白，感情的账算不完了，只能从金钱上要一些补偿。在有明显过错方的案子里，律师们作为另一方的法律代理人，都会尽可能帮助他们争取更多的权益。刘琬琳组织律师们进行学习。受访者供图抓住善意 “我要离婚！”在刘家广的咨询桌前，总会坐着这样的女性，说完这句话，她们就开始声泪俱下，不断控诉自己的丈夫有多坏，自己有多委屈。被丈夫一家当成外人、丈夫没时间陪自己、跟他说什么都不听......而作为家庭主妇的自己，整天操持着一大家子的事，做家务、带着几个孩子，已经付出了一切。情绪伴随着家事倾泻而出，对方的不是之处一个接着一个，仿佛一天一夜也说不完。一见面就表现得水火不容，眼里再没有伴侣的一点好处，这样的特征让刘家广下意识地判断，这婚是离定了。可即便如此，刘家广还是照例展开提问，“那你当初是怎么跟他走到一起的呢？” 他明白，绝大多数人走到离婚咨询这一步，其实并不是真的想要离婚。提出离婚，有时候只是他们宣泄情绪的一个出口。刘家广接待过很多咨询者中欧体育app，他最后都会问上两个问题，Ta有没有哪些事情是对你好的？Ta有没有哪些事情是对孩子、老人好的？很多人聊完这两个问题，态度会有了转变。江艺尘就是其中一名离婚咨询者，她委屈万分，夫妻二人都没有出轨等原则性问题，只是由于双方分工不同，她是家庭主妇中欧体育app，丈夫全身心投入在事业上中欧体育app，平时没办法陪伴她，仅有的相处时间里，也理解不了她的内心世界。两个人频频吵架，直到江艺尘提出离婚，丈夫干脆直接不理，她束手无策，想来寻求律师的帮助——打官司离婚。然而第一次咨询的末尾，她就想到了丈夫的好，追她的时候没什么钱，就自己吃苦，一点一点地攒钱给江艺尘买礼物，对老人始终孝顺，闲暇时刻也主动陪伴孩子。在这张咨询桌上，像江艺尘一样最终选择和伴侣和好如初的人不在少数。刘家广说，要解决问题，有时只能去抓住人性里的一点点善意。孟佳怡常年和丈夫异地生活，她从一条微信消息里发现了丈夫出轨的端倪。她和丈夫曾经共同创业，事业刚有一点起色，丈夫就决定去外地寻找新项目，将产业转手给了自己的弟弟。结果又回到原点和孟佳怡重新开始。稍有起色之后，考虑到几个孩子到了上学的年纪，孟佳怡便带着孩子们回到了武汉，专心在家陪孩子上学，而丈夫则独自在外打拼。在外地发现丈夫出轨后，孟佳怡连夜坐飞机赶到武汉找到刘家广，把丈夫出轨的证据都固定下来。刘家广认为男方是过错方，利于孟佳怡的财产分割，但孟佳怡担忧，“他也没什么钱，这几年大环境不好，他说生意做得不好，在外面还有很多债务。” 直到一条来自银行的短信显示，丈夫卡内余额还有三百多万。孟佳怡吓了一跳，这些年她没见过丈夫给家里太多钱，一个月就几千块的生活费，如果孩子们学业上需要钱，丈夫会再另给。仔细回想，孟佳怡才发现，她从一开始就不知道家里有多少钱，两个人一起做生意时，她出点子、出力，但是财务全由丈夫来管，她没有任何话语权。丈夫究竟有多少钱？这个问题最终也没有答案。刘家广成为孟佳怡的委托律师后进行了调查，发现她丈夫为了防止自己名下有财产，所有的卡都在别人名下。刘家广说，他们一下子陷入了困局，因为没办法证明夫妻的共同财产到底有多少。最终，刘家广只能持续找男方协商。面对发生在家庭内部的问题，把情、理、法结合起来讲，是他们的常用方法。他持续给对方发送短信，“女人陪你吃过苦，受过累，生了孩子养了孩子，又照顾你的父母兄弟，最好的青春年华全部奉献在这里了。这是你的原配妻子中欧体育app，还是你几个孩子的妈妈，你对不对得起这个女人。作为一个男人，作为一个丈夫，作为一个过错方，你是不是应该讲良心，给到人家补偿。你现在这样做，你让你的职业伙伴、你的孩子、你身边的所有人怎么看你。” “小家庭的矛盾持续激化，是有可能演变成社会矛盾的。”刘家广举出一些案例，他说在婚姻事件中中欧体育app，不能放大任何一个人的过错，更不能激化矛盾，抓住两个人之间一些微小的善意，矛盾可能就此解决。离婚律师观察团。受访者供图离婚不是终点离婚从来不是终点，早在10年前，刘琬琳就明白了这一点。当时她还是一名实习律师，经手的第一个案子就是一桩离婚案，她的当事人是一位屡遭家暴的女性。马上开庭了，当事人还没坐稳，就被她丈夫掐住了脖子，他还一边威胁，“你今天要是敢跟我离婚，我把你的腿都打断！我看你今天出了这个法庭怎么办！” 才23岁的刘琬琳不知道哪来的勇气，上前拉开了这名男性，把当事人护在身后，反复劝导后，庭审终于正常开展。也正是那一次，刘琬琳突然意识到中欧体育app，离婚不是一纸判决的事，当情绪决定了人的行动，善行和恶举可能就在一念之间。专职从事婚姻家事的法律工作之后，刘琬琳更是发现，离婚有时候反而是一段关系的开始。2017年，一名女性当事人发现其丈夫多次嫖娼，最终起诉离婚，因为丈夫是过错方，所以她想要争取大部分财产和两名孩子的抚养权。她的丈夫对财产分割没有异议，却执意争取抚养权，要求双方共同抚养。在法院判决之前，双方在律师的协调下达成了共识，孩子平时在妈妈那里生活，周末或节假日可以和爸爸相聚。然而在一个大雨天，男方带着孩子“跑”了，他没有按原定的时间将孩子送回来，还一直联系不上。刘琬琳陪着当事人到处寻找，在他家门口蹲守，最后报了警。等到晚上将近12点，男方终于带着孩子出现了，双方开始“抢孩子”，拉扯了一晚上，妈妈要带着孩子走，而爸爸不让，孩子也哭得非常厉害。孩子的抚养权再次陷入僵局，刘琬琳的当事人再也不同意协商，法院也因此判决双方不离婚。离婚的事悬而未决，刘琬琳只能再度劝导双方，至少要给孩子营造一个良好的成长环境。 “好聚好散嘛”，婚姻走到末路，狗血的事层出不穷，刘琬琳总会编辑很长一条短信去劝说双方，“即便对方出轨了、背叛了，又或者做了什么伤害彼此的事情，你永远也无法原谅Ta，那Ta就完全是个十恶不赦的人吗？不要放大别人的坏，也请你放过你自己，两个人的日子过不下去了，那就好好分开，好好说再见。” 经过刘琬琳的调和，两个人终于心平气和，决定共同抚养孩子。事情的末尾，两人约着吃了一顿饭，刘琬琳也接到邀请陪同。从相爱走到剑拔弩张，终于又能坐在一张桌子上，他们喝完了带来的茅台酒，然后拥抱告别，“前夫哥，从这一刻开始，我也希望你越来越好。” （江艺尘、孟佳怡为化名）新京报记者汪畅实习生刘香君编辑陈晓舒校对李立军

12月3日，李先生携司法鉴定委托书到桂林市文旅局投诉中心线下投诉，工作人员确认涉事导游所属旅行社为桂林市山海旅行社。当天下午，桂林市文旅局主持李先生与山海旅行社调解。他说，其间，山海旅行社负责人承诺，“地接旅行社负责李先生现阶段的治疗费用。3个月后司法鉴定结果出来之后，后续治疗费用与地接旅行社无关。”