让技能成才步伐跟上产业升级节奏

文旅新思维丨来这里解锁古堡休闲游,『OMEGA 特邀专栏』丁之方：开启，巡天之旅

美文示范

发挥独特优势搭起文化桥梁（微言）

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“我们进山后没有信号，气温在30摄氏度以上，带的水很快就喝完了。我陆续出现了全身发麻、喘不上气、心率过快的情况，感觉再往上爬就会晕过去了。我躺在地上休息了一会儿，听到前面主领队说走错路了，要原路返回，这意味着我们要在没有水和食物的情况下再走10公里，还要摸黑爬过一个悬崖。”说起当时的情景，满满至今心有余悸。

不只是户外“小白”容易陷入险境，哪怕是准备充分的专业人士，进行户外探险同样会有风险。有着国内潜水圈“天花板”之称、创造了277.4米亚洲洞穴潜水深度纪录的韩颋，作为国内首位休闲水肺、自由潜水和技术潜水三栖教练，参与创建了中国科研潜水体系。2023年10月，在一次冲击世界纪录前的准备活动中，他的生命永远留在了水下洞穴百米深处。专业人士尚且如此，缺乏户外生存能力、跟风出行的年轻人更要多些理性与清醒。

“户外指导员培训包括地形判断、天气判断、导航、队伍组织管理、装备使用、分析与判断、人际交流、伤病处理等20多门课程。”李松涛说，要成为一名合格、专业的领队，不仅需要花时间培训，还要有大量的户外实践经历。据介绍，户外指导员分为初级、中级、高级，持有初级户外指导员资质的人只能在单日往返的情况下带队，中级和高级才具有多日行程带队的资格。

记者以游客身份联系到霍先生报名的俱乐部，俱乐部有关人员表示，从南宁出发夜爬望州顶的费用是每人149元，每支队伍人数在12人到50人之间，会配备两个领队，都是资深户外人士。记者注意到，在该俱乐部的介绍里安博体育官网平台下载，列出的22个领队中，只有一个明确标注持有户外指导员证，其余领队则持红十字救护证、导游证、田径运动员证等，还有的领队没有持证标注。

国家体育总局发布的《中国户外运动产业发展报告(2023-2024)》指出，截至2024年9月，我国共有17.7万余家户外相关企业。同程旅行的数据显示，中国户外装备市场规模由2019年的675亿元增长至2023年的872亿元。2024年上半年与户外运动相关的订单人次比2023年上半年增长59.78%。在消费水平上安博体育官网平台下载，户外运动爱好者年均消费2000元至5000元。户外运动核心消费群体以80后、90后为主。

记者了解到，一些国家的户外运动行业已有百年发展历史，有不少经验可以借鉴。比如，部分景区的报备制度：户外团队进入前须向景区或政府报备，告知此行的行程、线路、天数，如果超过预定天数，团队失去行踪消息，景区会启动救援机制；领队资质定期审核制度：户外领队资质证书具有时效性，须在年限内考试复核，否则资质会失效。

“其实，行业内很多有追求的从业者不仅积极考取户外指导员证，还会取得营地指导员、高山指导员、救生员等多项资质，在提升自身专业能力的同时，积极推动行业标准提高，让行业步入专业化、规范化轨道。”李松涛说，我国户外行业还有很大发展空间，其规模、产值与其他旅行行业比较而言还比较小，对于行业出现的问题，堵不如疏，要以发展的眼光去看问题，促使其走向正规化。

李松涛建议从两方面同时发力：在职业化领域，积极推动提高行业标准，建立完善、全面的职业人员培养体系安博体育官网平台下载，使其具备更强的专业能力，有利于户外运动推广和行业发展；在非职业化领域安博体育官网平台下载，加大对群众户外安全教育普及力度安博体育官网平台下载，让参与人员能有基础的户外安全意识和处理户外风险的能力，提高户外运动知识素养，让广大户外运动爱好者敬畏自然、尊重生命，不要以身试险，而是有备而来。

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党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出专门部署，赋予环境资源审判工作重要使命任务。如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平生态文明思想和习近平法治思想落实到环境资源审判工作中，以司法力量推动建设人与自然和谐共生的现代化？如何落实好三中全会精神安博体育官网平台下载，落实好全国生态环境保护大会精神安博体育官网平台下载，更好满足人民群众对环境日益增长的要求？今年是最高人民法院设立环境资源审判庭10周年，如何进一步落实好“两山”理念，推进环境资源审判工作高质量发展？11月12日，全国法院生态环境资源审判工作会议在“两山”理念发源地浙江湖州举行。最高人民法院党组书记、院长张军出席会议并讲话。

环境资源审判职能充分发挥，环境资源审判体制机制持续健全安博体育官网平台下载，生态环境资源法律适用规则体系不断完善，促推生态环境系统治理成效显著，我国环境资源司法国际影响力不断提升……党的十八大以来，人民法院深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记提出的“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”的重要指示精神，全面加强环境资源审判工作，用心用力用情守护好生态环境这一最普惠的民生福祉。

环境资源审判在专业化路子上已经开创性地走过了10年，但与党中央对高质量发展的决策部署相比、与人民群众对环境日益增长的要求相比、与三中全会聚焦建设美丽中国部署的改革任务相比，还有很大潜力。围绕深入学习贯彻三中全会精神，完整、准确、全面将习近平生态文明思想、习近平法治思想落实到环境资源审判全过程各方面，加快推进环境资源审判工作高质量发展，张军提出四方面要求——

做实“从政治上看、从法治上办”。讲政治与讲法治是辩证统一的，只有准确把握政治要求，业务工作才能有灵魂；只有精通业务，才能把政治要求具体落实下来。要坚持党的绝对领导，自觉把习近平生态文明思想、习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入环境资源案件审理始终。要聚焦审判执行主责主业，把严格依法办案作为基础和前提，努力通过司法审判推动受到破坏的生态环境及时修复，促进践行绿色发展理念。要善于从审判看全局、以审判促治理，通过完善司法政策、办理具体案件、提出司法建议等，推动党中央关于美丽中国建设的部署要求不折不扣落到实处。

充分发挥环境资源审判职能。美丽中国建设涉及经济发展、社会生活、国家治理多个方面，作为法治保障力量的环境资源审判工作，就必须切实扛起责任。要深入贯彻总体国家安全观，敏于发现环境资源案件涉及的安全因素和风险，促进守牢生态安全红线。要贯彻宽严相济刑事政策，把打击、震慑、预防、教育有机结合起来，引导行为人做好生态环境损害赔偿和修复，把恢复性司法理念落到实处。要一体做实生态环境资源保护和被侵权人合法权益维护，充分发挥侵权责任制度的损失填补、损害预防等功能，把救济做实做细。要统筹高质量发展与高水平保护，既要聚焦生态环境新兴领域强化司法政策供给和裁判规则指引，也要防止脱离实际机械办案，以有力保护促推更好发展。

深化改革创新。环境资源审判体制机制改革是深化司法改革的重要内容。要持续完善环境资源审判组织体系，以最有利于经济社会高质量发展和生态环境高水平保护、最有利于当事人环境权益维护、最有利于案件公正高效处理为原则，在审判机构科学管理上下功夫，在案件受理相对集中上下功夫，在案件审理“三审合一”上下功夫。要持续完善环境资源审判规则体系，精准有效加强司法规则供给，全力支持、配合生态环境法典立法，积极参与生态环境司法国际规则体系建设。要持续完善环境资源审判辅助体系，健全专门技术事实查明机制，加快推进环境资源审判“智库”建设，形成环境资源保护合力。

抓实科学管理。提升环境资源审判工作质效，就必须把审判管理和队伍管理贯通起来，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。要落实和完善司法责任制，压实院庭长审判监督管理责任，完善符合环境资源案件特点的科学管理，树立强调公正司法、强调审判质量、强调以案促治效果的导向，防止简单以办案多少、快慢论英雄。要持续加强专业化审判能力建设，适应“三审合一”需要，用好法答网、人民法院案例库，把日常学习、工作调研、组织培训贯通起来，加快推进专家型、复合型人才梯队建设。要坚持严管就是厚爱，全面梳理各环节风险点特别是隐藏性强的风险点，针对性完善审判权力运行和监督制约机制，把专业性很强的审判工作监督与管理落到实处。

会议通报表扬了环境资源审判工作成绩突出的49个集体和99位个人。浙江省委常委、政法委书记王成国，湖州市委书记陈浩致辞。全国人大代表方兰、刘锐、张天任、陈爱雪，全国政协委员朱列玉、黄宝荣结合履职实际发言，对环境资源审判工作给予充分肯定并提出意见建议。李红建、朱新力、姚丽青、吕涛、巩富文结合辖区法院环境资源审判工作实际作交流发言。